如何应对国际环境对我国对外开放的干扰？

有效应对外部环境变化干扰是提升对外开放水平的重要保证。随着我国经济发展水平的提高和综合国力的增强，所面临的来自以美国为首的西方发达国家的竞争、警惕乃至围堵必然会大幅增加，此次中美贸易争端就是典型的例证。短期内，受美国经济发展状况、首要目标变化等因素影响，中美贸易争端激烈程度可能时升时降，但未来美方不断在各类经贸问题上对我国施压的大趋势不会因逆差额度大小和投资技术合作变化而变化，不会因其国内政局变化而变化。面对这一重大外部环境变化，我国最重要的是不能让这一外部干扰扰乱深化改革、扩大开放的战略布局，坚定不移走自己的路，坚决拒绝无理要求，理性反制各种霸凌措施，确保改革开放不偏离正确的方向，从根本上维护我国开放体系的安全。

1.逐步适应“边打边谈”这一中美经贸关系的新常态，但仍需避免美国联合欧日对我国全面施压

第一阶段协议已经签署，无论中美贸易磋商结果如何，美国未来仍然会在经贸领域以知识产权保护、国有企业或政府采购等为由制造争端，以维护其所谓的战略利益。但也要看到，作为全球前两大经济体，中美经贸合作共同利益巨大，美国也担心在经贸领域全面挑起中美对抗将严重影响两国甚至世界经济的发展。因此，未来中美贸易争端将呈现“打打谈谈、谈谈打打、边谈边打、边打边谈”的状态。首先，稳定社会市场预期，适应中美长期贸易争端的新常态。须做好打持久战的充分准备，不宜期待速胜、完胜。当前迫切需要做好舆论引导和前瞻性预期管理，对外宣示不宜过“度”，对内宣传不宜过“满”。中美长期存在经贸摩擦矛盾是客观事实，不可能毕其功于一役。只要管控好大规模正面对抗风险，“边谈边打、边打边谈”的低烈度竞争状态对我国宏观经济运行和产业转型升级的影响完全可控，加上党的集中统一领导、14亿多人的国内市场以及不断增强的自主创新能力等底牌，我国不会在与美国的博弈中吃大亏，相反有可能成为倒逼国内体制机制改革的重要驱动力。其次，在严守发展高技术产业这一底线的同时，适度调整部分产业政策。将政府的研发支持力度更多投入基础研究和实验室层面的应用研究，适度减少直接针对具体行业、具体商品的政府补贴，更多运用市场机制支持规模化生产和品牌建设，在与国际经贸规则进一步接轨的同时有效提升产业政策效力。实施国产化支持政策时要适度淡化商品的国别属性，更多强调我国企业相对具有优势的价格、适应性、售后服务等综合属性，更好地支持优质本土企业开拓市场。再次，加强中美经贸战问题研究。建议由中央财政经济委员会牵头，整合国家高端智库和国内大专院校力量，明确分工定位，加强对中美经贸战的研究、分析和预判，为制定决策提供强大智力支持。最后，在保障国家安全前提下，深入探讨劳动、电信、国有企业、金融、环境等条款，探索推动签署中欧、中加（拿大）、中墨（西哥）自由贸易协定，防止美国联合其他盟友对我国形成“围攻”。(www.xing528.com)

2.加速出台相应救助政策，同时做好反制准备

首先，对重点行业实施援助计划。对重点出口行业适当增加信贷规模，着力解决企业生产过程中的信贷困难，防止因企业资金链断裂而产生的失业及其他社会经济问题。对受影响较大的企业给予直接补贴，帮助对解决就业有突出贡献的出口企业渡过难关。重点地区应建立对受影响较大企业的长期跟踪机制，对企业经营状况做到心中有数，及时解决企业面临的实际困难，力争做到不裁员。其次，加快推进对外贸易市场多元化战略，逐步减少我国对美国市场和商品的依赖，逐渐缩小中美贸易争端的冲击。再次，建议动用可动用的一切资源，把握美国“出口促进”与“进口竞争”两大利益集团之间的微妙平衡，重点加强与美国大型企业、美国财团以及美国全国商会、美国各州商会、美国协会的沟通交流，为做实做细我方反制措施争取时间。继续发挥多边体系的约束作用，利用现有规则，通过WTO、G20、亚太经合组织、金砖国家机制、达沃斯论坛等机制，尽可能建立统一战线，压制美国贸易保护主义和单边做法。最后，若美国政府再次出尔反尔，中美贸易摩擦事态再次恶化，必要时可考虑单方面限制美方享受我国开放红利。