韩国是一个缺乏天然资源的国家,它的天然资源仅止于一些天然港口、钨矿、水泥原料与差强人意的渔场。但是工业发展所需要的矿产、能源与木材等资源,几乎是零。起伏的丘陵地形,也使韩国缺乏足够的耕地。在韩国有国际竞争力的出口产业当中,撇开就地取材的水泥业与钨矿业,其他全需依赖国外进口原材料。表现不错的渔业产品,是韩国的远洋渔船远赴阿拉斯加、非洲、太平洋等深海渔场捕获的结果,它依靠的是资本密集手段而非自然资源条件。国际市场上有名的韩国毛皮大衣,事实上是韩国进口皮料加工的。
韩国在人力资源方面还算充沛。这个国家的劳动人口约1700万人,薪资低廉,而且以吃苦耐劳、坚守纪律著称。过去几十年间,韩国员工的平均教育水平也很不错,以造船与建筑等产业为例,韩国企业往往能依靠员工表现而提早完工。依照国际标准需要30个月完成的超级油轮,韩国船坞只需18个月就能交货了。
形成韩国劳动力素质优异的原因如下:首先是韩国民族的同质性很高,不但种族、语言相同,而且没有明显的阶级区分;另一个重要因素是韩国成年男子一律服役3年。韩国曾经是日本高压统治与剥削下的殖民地,战后的朝鲜半岛分成朝鲜、韩国,死伤惨重的战争更是所有人心中永远的痛。因此,无论是老一辈或年青一代的韩国人,不但有国耻的阴影,更有现实竞争的压力。此外,韩国继承儒家文化、人民肯定教育的价值、努力工作、尊重权威、追求现世成就,并肯按部就班地往上爬。
表8-12 韩国具有国际竞争力的产业集群(1985年)
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说明:
细体字:占全球出口额1.74%或以上,但低于3.48%者.在1978年低于出口盈亏点*因海外直接投资而列入
斜体字:占全球出口额3.48%或以上,但低于6.96%者#不列入计算的差额**因海外直接投资予以升级
黑体字:占全球出口额6.96%或以上者##基于在产业环节的显著出口值而列入***基于该国所作的研究而列入(www.xing528.com)
表8-13 在广义的产业集群下,韩国具竞争力产业的百分比
注:括号内数字是1978年和1985年之间的变化,以有竞争力产业的出口情形为主,并非全部产业的表现。
■与国家的国际竞争地位相关的广义产业部门。
■与国家的国际竞争地位相关的广义产业部门。
生产要素的创造机制 与其他亚洲新兴工业国家或发展中国家相比,韩国的生产要素创造机制是一项全民运动,从政府、企业到个人,都将它看成最主要的投资活动。这也是韩国经济发展并能在越来越多高级产业中竞争的原因。
在生产要素的发展过程中,教育影响最大,也是最重要的条件。在本书所研究的国家当中,韩国父母最重视子女的教育投资。根据韩国经济策划委员会在1987年的调查,近84.5%的韩国家长愿意支持子女完成大学教育。57
全民重视教育的结果是,韩国几乎没有文盲,国民平均受教育程度也超过高中程度、逼近大学程度。每一年,韩国大约有30万~40万高中毕业生进入大学就读(占毕业总数的36%)。大学教育体系的发展也很普遍,其中又以工程教育的投资最为积极。在韩国的高等教育体系中,技术学院超过100所以上,毫不逊色于一般大学与学院数目。这也是韩国与所有发展中国家最大的差异。
韩国除了国内教育渠道缜密外,出国留学的风气也很盛行。韩国留学生大多专攻技术领域,并有不少人获得美国一流大学的高等学位。表8-14显示,在美国大学就读的外籍学生中,韩国人数位居首位,这种现象到研究所程度时,更是压倒性的多数。
表8-14 依国别列出美国中学程度以上的外籍学生人数(1987~1988年)
韩国人出国留学,不少是由政府公费或由企业赞助的。尽管有些留学生学成后直接留在美国工作,但回国服务的仍居多数,他们将学习经验、先进知识与在美国建立的人际关系带回韩国。整体来看,1987年,韩国政府的预算中,每5元中就有1元是用在教育投资上(20.8%)。
严格遵守在职培训 另外,根据韩国法律,达到一定规模的企业必须拨出经费进行员工在职培训。58韩国大财团一次投资2500万~3000万美元发展训练设备,是件很平常的事。一般来说,韩国员工每年大约有一至两周是用在参加教育培训上。高级主管热衷进修的情形,可以从一流大学开设的高层主管培训课程里,报名人数竟是录取名额的10倍看出。
韩国人重视教育的程度也反映在他们对文凭的态度上,许多资深经理人具有高等学历;大企业的高级主管中,拥有工程博士学位的也很普通。当一个人拥有美国名校博士学位时,他的社会地位与身价就更高了。由于韩国企业的资深主管大多具有高等技术学位,这种特色也直接影响了韩国人重视技术,以及强调自主性的技术能力。
在技术挂帅之下,韩国基础科技的根基虽浅,但发展速度却很快。以西方标准而言,韩国大学的研究能力虽然薄弱,但正在努力强化。韩国政府也通过韩国高等技术科学院、韩国电子通信研究院、韩国汽车系统研究院、韩国生物技术研究院等财团法人机构,进行针对产业发展需求的专业化研究。这些研究机构与大学院校密切联系,并获得政府预算与民营企业的财力支持。
与其他发展中国家的同业相比较,韩国大企业以大手笔投资、提升技术能力著称,产品成本的研发比重也相当高。由于韩国拥有世界一流大学训练出来的博士级工程师,也肯通过技术合作或干脆花钱引进国外先进技术,韩国很自然地成为亚洲四小龙中,最具自行研发与发展高级先进技术实力的国家。
此外,从20世纪60年代起,韩国政府通过连续5年的经济建设发展计划,大笔投资现代化基础建设,这也使韩国的基础设施达到与发达国家同步的程度。时至今日,基础设施仍是韩国政府最优先的施政目标,汉城奥运会就是成果之一。韩国政府目前正积极发展朝鲜半岛的西部地区,目的在于开拓与中国以及朝鲜的经贸关系。
国民储蓄率居世界第二位 有趣的是,当战争在20世纪50年代中期结束时,韩国根本就是一个资本匮乏的国家。当时它是靠着美国支援弥补连年逆差的贸易赤字,一直到20世纪60年代初期才站稳脚跟。随后,韩国政府开始在国际上大笔举债,经济发展成果也大大提高了外国投资者的信心,为数可观的国际资本开始源源不断地涌入韩国。韩国政府通过直接或间接手段管制资本的流向,并利用补贴利率方式将它们导引到几个战略性产业中。韩国的成功说明,本国资金充沛与否已不是发展资本密集型产业的必要条件,只要有良好的资本引进渠道,并做有效的投资,资本匮乏的国家照样能在资本密集型产业中取得国际竞争优势。
从20世纪80年代以来,韩国的国民储蓄率快速增长,结果使韩国的资本更充沛。以1987年为例,韩国的国民储蓄率是32%,居世界第二位。由于年年大幅出超,韩国的国家债信也不断地提高。然而韩国迄今仍无一个有效率的民间资本市场,这将成为未来发展的重大障碍。另外在本书所研究的国家中,80年代利率最高的就是韩国,这个问题同样也会成为投资深化与扩张经济规模的绊脚石。
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