脱贫攻坚给民生带来福祉

实现贫困户增收脱贫，提高他们的满意度和幸福感，是脱贫攻坚工作的落脚点。不管是抓全局、促改革，还是建产业、强经济，目标都是惠民生、增福祉。

富裕县以全面建成小康社会为引领，加大民生投入，统筹推进城乡教育一体化发展，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，健全基本社会保障体系，繁荣文化体育事业，不断提升群众的幸福指数和满意度，让更多群众共享改革发展的成果。用脱贫攻坚促进教育发展，建立了“助贷免补”的助学资助体系，使贫困学生能够完成学业，开拓内生动力实现脱贫。用脱贫攻坚促进医疗保障，解决了群众有病不敢看，有病看不起的现状，为贫困人口织起一张强有力的保障网，最大程度避免了因病致贫，因病返贫的发生。用脱贫攻坚促进社会保障兜底，使农村低保与脱贫攻坚有效衔接，做到应保尽保。用脱贫攻坚促进了住房保障，消除了安全隐患，使贫困人口住有所居，达到了“两不愁三保障”的要求和目标。

贫困村和贫困群众的获得感最为直接。通过扶贫，村民脱贫了，有了一定的收入；村庄的环境变好了，有了路灯、有了垃圾集中处理清运、有了绿树花草、有了公共浴池，有了卫生厕所，这些农村硬件的改善是一个村庄的脸面，也能反映出一个村庄整体的心态。通过扶贫，敬老孝老、尊师重教等优良传统得到弘扬，引导农村整体的风气发生转变。比如，繁荣乡永丰村把乡风文明建设作为乡村振兴的有力抓手，充分发挥党组织的主心骨作用，将扶智、扶志、扶德相结合，扎实推进美丽乡村建设，健全完善村规民约，广泛开展道德讲堂，大力发展壮大村级集体经济，持之以恒正人心、淳民风、提素质、聚合力、促发展，实现了“硬件”和“软件”同步提升，使永丰村由“生活靠救济，吃饭靠返销粮”的贫困村蜕变为“沃野花开，春色满园”的美丽幸福新村。

综上所述，脱贫攻坚是一个有机的整体，只有发挥各方面的合力才能实现脱贫目标。富裕县以脱贫攻坚为统领，以敢于担当的改革创新精神，促进了全县经济社会的发展。通过抓住全局，规导人力财力物力的使用，组织各职能部门深度参与扶贫，发挥职能优势和人才优势，打开了各部门本职工作的局面，不仅实现了精准帮扶，还实现了精准作为。通过使用扶贫政策和资金，打造了县级和村级产业，并加强管理促其发展，在摘帽后也能保障持续受益。通过扶贫将以前联络不畅的工作头筹起来，促进了教育、医疗、社会保障等各项工作有机结合，增进了群众幸福感和获得感。这是扶贫工作的统领作用和感召力。

专栏7-4

富路镇长兴村脱贫攻坚工作简介(www.xing528.com)

编者注：2017年，距离陈俊生同志1952年做的《加强党对农村贫困户工作的领导——富裕县长兴村贫困户问题的研究》已经过去了65年。65年里，富裕县长兴村在国家扶贫政策的帮扶下，实现了“两不愁三保障”的脱贫目标。

长兴村，位于富路镇东南部6公里。有耕地24093亩、林地1235亩，全村农户总数646户1866人。该村是2014年建档立卡贫困村，经2017年精准识别、精准退出“回头看”，确定贫困户46户103人。现已脱贫45户97人，未脱贫1户6人，贫困发生率为0.39%。

按照“两不愁三保障”退出标准，对贫困人口进行分类施策、精准帮状。在“两不愁”上，针对有劳动能力贫困人口，依托长兴村地缘优势，引导贫困户发展玉米经济作物，户均年可增收2000余元；依托县里出台的“两贷一补”政策，协助3户贫困户办理扶贫小额贷款6万元，用于发展种养殖；发放“以奖代补”4户0.35万元，户均年增收875元；实行劳务补助推进转移就业，给予6人培训补助3000元，交通补助5人1500元，缴纳30元意外保险17人，促进转移就业11人、年人均收入1万元；结合村电环境整治、日常安全巡逻、公共设施管护等公共服务需求，设置公益岗位52个，其中贫困人口9人，户均年增收2400元。对完全或部分丧失劳动能力贫困人口，通过兜底保障、流转土地、产业分红、公益保障等措施，稳定增加收入，实现兜得准、保得住。全村纳入低保贫困户13户30人，占贫困入口29%，按人均可支配收入3780元/年的保障标准，实行据实差额补助发放；县级产业分红实现所有贫困人口全覆盖，贫困人口每人年收益300元、低保贫困人口每人年收益700元。

在“三保障”上，保障教育，全村享受“助、贷、免、补”教育扶贫政策，累计2人1125元。保障医疗，贫困人口参加新农合率100%。通过基本医疗保险、大病保险、大病兜底保险、商业补充保险、大病救助、慈善救助6条保障线，为贫困患者报销医药费48人（次）27.5万元，人均減少支出0.6万元。保障住房，累计改造农村危房55户，发放补助资金96万元，户均减少支出1.75万元投入170万元。

补齐“三通三有”短板，已全部达标，其中：通宽带，全村宽带接入能力达到上级要求，通广电视，有线电视入户率100%。通硬化路，利用项目资金，硬化道路5公里，栽植各类树木2种287棵，新安装自来水124户，自来水入户率100%。有卫生室，维修1处标准化卫生室。有村医，配备2名村医。有文化活动广场，现有2000平方米文化活动广场1处；一整洁，实行保洁常态化管理，村屯环境卫生实现了屋里、院内、院外“三个干净”。