基建升级：路、水、电、网再进一步

在道路方面，富裕县制定了交通行业精准扶贫路网规划，明确了路网改善工程、撤并建制村工程、完善安保工程、危桥改造等具体指标。2014年以来共开工建设53个公路项目，总里程486.386公里，总投资99823万元，其中国投资金58246万元，地方匹配41577万元。

从2016年起，富裕县大力推进90个行政村，重点推进46个贫困村交通基础设施建设。2016年到2017年，富裕县共修建公路项目40项，总里程227.116公里，总投资15154万元，其中国补资金9387万元，地方匹配5767万元。确保了2017年90个行政村常驻300人口以上自然村通硬化路，90个行政村全部通客车，建成了与全县全面脱贫目标相适应的农村交通运输服务体系。

2016年至2017年，一共完成了145.316公里撤并建制村工程，危桥改造项目5座，路网改善项目40公里以上，破损修复道路41公里以上。

2018年，富裕县又投资530万元对9.75公里破损路面进行修复，利用扶贫资金3800万元修建9个乡镇24个贫困村屯64公里的公路，以改善贫困村交通基础设施落后的局面。2019年，整合涉农资金1.15亿元，在51个行政村新建村内水泥路180公里，有46个村道路全部实现硬化，占行政村总数的51.1%。同时投入2250万元，为7个村实施了雨水暗排、边沟硬化、新时代文明实践站等基础设施项目。目前，全县10个乡镇90个行政村硬化路全部畅通。90个村中心屯村村委会在500米范围内至少有一条水泥路连通其它公路或上级乡镇，硬化路路基宽度大于等于4.5米，路面宽度大于等于3.5米。道路的畅通为发展乡村经济，支持脱贫攻坚奠定了坚实的基础。

为了确保旅游扶贫互盈双利，富裕县争取到龙腾路项目，投资2810万元建成了12公里的三级公路，规划投资2400万元建设龙腾旅游客运站。同时将龙腾温泉度假庄园于小河东村之间的道路全部打通，形成了内部联通，外部环绕的态势。

2017—2018年，富裕县共投入安全饮水资金6817.5万元，其中省级下达地方债券资金2268万元，民委项目资金179.7万元，产粮大县资金71.5万元，整合资金3030万元，农村征占地补偿款资金628.3万元。新打水源井60眼、新安水处理设备89处、新建井房119座，铺设及疏通主管线106369米，铺设及琉通支管线611658米，铺设入户线182446米，疏通及新安入户18329户（其中，新安入户16824户，疏通1505户）、安装小型净水器2264台、水质检测等措施解决饮水不安全问题。通过以上措施，富裕县饮用自来水村屯达到290个屯，无自来水工程25个屯，其中，整屯安装小型净水器13个屯，分散式供水水质检测合格12个屯。经水质检测，全县农村所有自然屯水质各项指标均达到《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）中要求，所有农户均吃上安全水。

到2020年，富裕县全面实施农村饮水安全巩固提升工程，新打水源井14眼、提升井口26处、新建井房37座、新建围栏2219米、铺设管网53788米、新安水泵15台、新安变频10台、新安水处理设备7台套、更换滤料108处、安装小型净水器60台、更换小型净水器滤芯及维修342台，确保“水质、水量、用水方便程度、供水保证率”四项指标符合饮水安全标准。检测农村饮水安全工程246处，检测水样492件。

在电网通信方面，单相220伏的生活用电、380伏生产用电连通比例达到100%。自2014年以来，累计投入8100.64万元建设4G基站131个，实现4G信号覆盖90个行政村，实现宽带覆盖90个行政村（其中贫困村46个，非贫困村44个），310个自然屯（贫困村自然屯162个，非贫困村自然屯148个）。贫困村实现光纤通达，宽带接入能力不低于12Mbps。综上，富裕县的“三通三有”均有保障。

专栏7-1

富路镇永太村脱贫成效简介（非贫困村）

永太村，位于富路镇东南部10公里、有耕地26065亩、林地300亩，全村农户总数853户220人，该村是2015年建档立卡非贫困村，经2017年精准识别、精准退出“回头看”，确定贫困户67户137人，现已脱贫60户124人，未脱贫7户13人，贫困发生率为0.70%

按照“两不愁三保障”退出标准，对贫困人口进行分类施策、精准帮扶。

在“两不”上，针对有劳动能力贫困人口，依托本村地缘优势，引导67户贫困户发展种养殖等经济作物，户均年可增收600余元；依托县里出台的“两贷一补”政策，协助12户贫困户办理扶贫小额贷款15万元，用于发展种养殖；发放“以奖代补”67户40200万元，户均年增收600元；实行劳务补助推进转移就业，给予10人培训补助5000元，交通补助8人2400元，缴纳30元意外保险50人，促进转移就业12人、年人均收入1.2万元；结合村屯环境整治、日常安全巡逻、公共设施管护等公共服务需求，设置公益岗位5个，其中贫困人口10人，户均年增收2400元。对完全或部分丧失劳动能力贫困人口，通过兜底保障、流转土地、产业分红、公益保障等措施，稳定增加收入，实现兜得准、保得住。全村纳入低保贫困户31户51人，占贫困人口0.37%，按人均可支配收入3780元/年的保障标准，实行据实差额补助发放；县级产业分红实现所有贫困人口全覆盖，贫困人口每人年收益300元、低保贫困人口每人年收益700元。

在“三保障”上，保障教育，全村享受“助、贷、免、补”教育扶贫政策，累计16人13.5万元。保障医疗，贫困人口参加新农合率100%，免费体检并建立健康电子档案30人，补贴资金500元。通过基本医疗保险、大病保险、大病兜底保险、商业补充保险、大病救助、慈善救助6条保障线，为贫因患者报销医药费70人（次）34.41万元，人均減少支出0.5万元。保障住房，累计改造农村危房83户，发放补助资金14万元，户均减少支出1.38万元，户均减少支出1.38万元。

2014年以来，先后投入143万余元，补齐“三通三有”短板，已全部达标。其中：通宽带，全村宽带接入能力达到上级要求，通广播电视，有线电视入户率100%、通硬化路，利用项目资金，硬化道路2.4公里，栽植各类树木4种7000余棵，新接入自来水75户，安装51户，自来水入户率100%。有卫生室，维修1处标准化卫生室。有村医，配备1名村医。有文化活动广场，现有2000平方米文化活动广场一处。一整洁，建立了一支由46人组成的卫生保洁队，实现5个自然屯全覆盖，并完善了相应的管理例度，做到了保洁工作常态化管理，达到了村屯环境卫生无死角，最终实现了屋里、院内、院外“三个干净”。

另外，2014年以来，永太村积极向上争取资金400余万元，进一步完善了农田水利基础设施建设工作，新打机电井43眼，建机电井房43座，安装高压水泵43台套，配套架设农田输电线路10.1公里，8000余亩农田实现了节水灌溉，为今后旱改水和土地规模经营奠定了坚实基础。

2017年以来，永太村积极响应上级党委“抓党建促扶贫”的号召，先后组建了女子爱心服务队、党员志愿者服务队，积极发挥优秀妇女代表和部分党员的先锋模范作用，截至目前，已累计为鳏寡孤独和重病重残老人清理室内外卫生、拆洗被褥40余户次；清理村屯街道及边沟卫生23000延长米。另外，以村党支部领办、贫困户入股的形式，成立了养殖合作社，发展菌床养猪产业。虽然2018年春季生猪市场销售价格跌至最低谷，因为合作社同丰源肉联公司签订了风险兜底保障协议，所以使当时入股贫困户的收益得到了保障。

（资料来源：富裕县扶贫开发服务中心）

专栏7-2(www.xing528.com)

繁荣乡永丰村脱贫成效简介（建档立卡贫困村）

永丰村，位于繁荣乡北部1.5公里。有耕地24006亩、林地2860亩，全村农户总数748户1732人。该村是2014年建档立卡贫困村，经2017年精准识別、精准退出“回头看”，确定贫困户207户543人，现已脱贫203户536人，未脱4户7人，贫困发生率由2014年的28.6%降至为0.4%，达到了国家贫困退出标准。2018年9月末人口自然增减调整后，贫困户为206户556人，人均纯收入8935元，全部脱贫。

2015年美丽乡村建设工程在永丰村实施，围墙建设9378延长米、新硬化道路硬化1.87公里（2255m）、硬化率达100%、亮化工程安装路灯124盏，休闲广场建设（硬化4106 、録化12262 ）路边沟网格化4088延长米、各户大门安装244对、入户桥涵建设252座、房屋改造148户。工程总造价：1180万元，被县委县政府定为“美丽多村”示范村。2017年建设了195平方米的综合活动室一处，还建设了80平方米的标准村级卫生室一处。

永丰村的基础设施建设基本完成，在美丽乡村制度完善工作中，如何管理好是难题。经过村“两委”研究和对其他先进村的参观学习，经支部大会和群众大会讨论通过，制定了符合永丰村实际的《村规民约》。《村规民约》共6章37条，主要是以激励为主，以普惠为重点从四个方面对村民进行奖励：

一是从普惠上，二是文明新风上，三是爱老敬老，四是重视人才培养，重视教育上。通过惠民待遇的发放，树立了先进典型，致使广大村民受到了激励、自觉的去维护“美丽乡村”的建设成果，树立了爱护美丽家园从我做起的思想观念，村民的素质有了极大的提高。设立6个专职保洁员，责任明确，为环境整洁提供了有力保障。

永丰村充分利用现有娱乐健身场所，开展丰富多彩、积极向上的文体活动，在全县农村健身舞大赛中，获得农村广场舞大赛二等奖的好成绩。通过活动的开展，村民的精神面貌得到很大改观，成效显著。

抓好产业结构调整，推进立村产业、打赢扶贫攻坚战。种植业结构调整，旱改水2910亩、种植药材2100亩，使126户贫困户受益。2016年旱改水项目，投入资金193万元，吸收全体贫困户加入村集体领办的富裕县繁荣水丰农业生产专业合作社，利用扶贫资金109.35万元，购买村集体机动地810亩，用83.65万元对810亩早田进行改造成水田，形成了一个产业扶贫项目，也作为水丰村主要立村产业带领贫困户脱贫。全体贫困户入社，每个困人口分红240元，村集体分红5.2万元。

特色种植，村集体领办成立了富裕县丰金中草药种植合作社，带47户困户及51户农户种植中草药1260亩。庭院种植药材23户44亩。效益可观，是一项脱贫致富的好产业，经产业带动及多方努力，到2018年初，已有207户543人脱贫。2018年9月末贫困户脱贫率达到100%，摘掉了贫困村的帽子。

（2018年12月21日）

（资料来源：富裕县扶贫开发服务中心、繁荣乡政府）

专栏7-3

绍文乡民乐村脱贫成效简介（建档立卡贫困村）

村级基本情况，民乐村，位于绍文乡西南部5公里。有耕地26805亩、林地700亩，全村农户总数806户2041人，该村是2014年建档立卡贫困村，经2017年精准识别、精准退出“回头看”，确定贫团户275户727人，现已脱贫269户715人，未脱贫6户12人，贫困发生率为0.55%。

政策落实情况按照“两不愁三保障”退出标准，对贫困人口进行分类施策、精准帮扶。

在“两不愁”上，针对有劳动能力贫团人口，依托本村地缘优势，引导275户贫困户发展水稻等经济作物，户均年可增收1600余元；依托县里出台的“两贷一补”政策，协助81户贫困户办理扶贫小额贷款161万元，用于发展种养殖；发放“以奖代补”93户6.25万元，户均年增收672元；实行劳务补助推进转移就业，给予216人培训补助10.8万元，交通补助71人2.1万元，缴纳30元意外保险71人，促进转移就业287人、年人均收入1.3万元；结合村屯环境整治、日常安全巡逻、公共设施管护等公共服务需求，设置公益岗位43个，其中贫困人口6人，户均年增收2200元。对完全或部分丧失劳动能力贫困人口，通过兜底保障、流转土地、产业分红、公益保障等措施，稳定增加收入，实现兜得准、保得住。全村纳入低保贫困户166户264人，占贫困人口36%，按人均可支配收入3780元/年的保障标准，实行据实差额补助发放；县级产业分红实现所有贫人口全覆盖，贫困人口每人年收益300元、低保贫困人口每人年收益700元。一是租赁二道湾镇富兴村空地，利用涉农整合资金280万元，新建400千瓦村级光伏扶贫电站，可带动80户无劳动能力户，户均年增收3000元，持续20年。二是整合扶贫资金191万元，投入到百米江种植联合社仓储库项目，县级统筹使用。

在“三保”上，保教育，全村享受“助、贷、免、补”教育扶贫政策，累计125人18．52万元。保障医疗，贫困人口参加新农合率100%，免费体检并建立健康电子档案727人，纳入县级慢病33人、补贴资金18200元，通过基本医疗保险、大病保险、大病兜底保险、商业补充保险、大病救助、慈善救助6条保障线，为贫困思者报销医药费117人（次）58.5万元，人均少支出0.5万元保障住房，累计改造农村危房138户，发放补助资金44.8万元，户均减少支出1.65万元。

基础设施和公共服务情况，投入376万元，补齐“三通三有”短板，已全部达标，其中：通宽带，全村宽带接入能力达到上级要求，通广播电视，有线电视入户率100%。通硬化路，利用项目资金，硬化道路4.2公里，栽植各类树木2种1500棵，新安装自来水412户，自来水入户率100%。有卫生室，维修2处标准化卫生室。有村医，配备两名村医，有文化活动广场，现有2000平方米文化活动广场两处；一整洁，实行保洁常态化管理，村屯环境卫生实现了屋里、院内、院外“三个干净”。

（资料来源：富裕县扶贫开发服务中心）