根据2017年贫困县退出专项评估检查工作方案，按照评估检查工作规程，北京师范大学、山西大学50名调查评估人员组成了评估检查组，制定了富裕县实地评估检查实施方案，开展了脱贫攻坚政策和调查评估业务全员培训、考试，建立了“分级负责，层层把关”的问题沟通核实机制和质量管控机制。按照“点面兼顾，关注死角”、“聚焦短板，分层抽样”、“统分结合，因地制宜”原则进行了抽样。6月16日至21日，评估检查组赴富裕县开展实地评估检查，共抽查行政村28个，其中贫困村19个，占67.86%；非贫困村9个，占32.14%；偏远边角贫困村9个，占47.37%；县内随机抽查贫困村10个，占52.63%。
实地调查中，共调查1758户，其中排查288户，问卷调查1470户，建档立卡脱贫户问卷907份，占61.7%。非建档立卡问卷563分，占38.3%。普查了31个村民小组，对未纳入建档立卡的低保户、危房户、大病慢性病户、无劳动力户、独居老人户等群体实现调查全覆盖。共座谈访谈县乡干部15人，村干部28人。征求了17名县乡人大代表，政协委员意见。疑似问题与地方逐一进行了沟通，核实和确认未发现错，退户和漏评户。
7月26日，国务院扶贫开发领导小组办公室发给黑龙江省扶贫开发领导小组关于根据《国务院扶贫办关于反馈黑龙江省2017年贫困县退出专项评估检查结果的函》（国开办函[2018]102号），将黑龙江省富裕县等五县市退出贫困县专项评估检查结果反馈给了黑龙江省扶贫办。该函指出，7月25日经国务院扶贫开发领导小组第三次全体会议审议并原则同意评估检查结果。要求黑龙江省扶贫开发领导小组在8月10日前完成退出批准程序，并向社会公布。该函显示，富裕县综合贫困发生率0.63%，错评率—（问题不显著），漏评率—（问题不显著），群众认可度93.96%。
8月9日，黑龙江省人民政府给省扶贫办发出了“关于同意富裕县等五县市脱贫摘帽的批复”。
专栏6-1
黑龙江省人民政府关于同意甘南县等5县（市）脱贫摘帽的批复[1]
省扶贫办：
你办《关于批准甘南、富裕、抚远、饶河、望奎等5个贫困县摘帽退出的请示》（黑扶办呈[2018]5号）收悉。根据《国务院扶贫办关于反馈黑龙江省2017年贫困县退出专项评估检查结果的函》（国开办函[2018]102号）、《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发关于建立贫困退出机制的实施意见的通知》（厅字[2016]37号）精神，现批复如下：
一、经过国家专项评估检查，甘南县、富裕县、抚远市、饶河县、望奎县5个县（市）符合贫困县退出条件，同意脱贫摘帽。
二、你办要督促以上5个县（市）按照国务院扶贫开发领导小组和省委、省政府的工作部署，继续抓好脱贫攻坚各项工作，防止出现松劲、懈怠，始终保持攻坚态势；要加大对剩余贫困人口的帮扶力度，继续巩固发展脱贫成果，确保全面完成攻坚任务；要继续给予扶持，在脱贫攻坚期内，国家和省原有扶贫政策保持不变，确保脱贫退出的稳定和可持续；在脱贫攻坚期内，要继续实行最严格的扶贫考核评估，强化监督管理，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民检验。
黑龙江省人民政府
2018年8月9日
（资料来源：黑龙江人民政府官网）
专栏6-2
国家第三方专项评估检查结果及分析(www.xing528.com)
一、总体成效
总的来看，精准脱贫攻坚战以来，富裕县委、县政府深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署。细化实化政策措施，因地制宜，深化精准扶贫精准脱贫，因村因户因人精准施策，经过长期艰苦奋斗，特别是两年多脱贫攻坚，地区生产总值、公共财政收入、农村居民人均可支配收入等增长速度均处于全省上游，整体面貌发生明显变化。
评估检查结果显示，富裕县综合评判发生率为0.63%，低于中部地区贫困县贫困发生率降至2%以下的退出标准。抽查脱贫户中未发现错退情况。普查非建档立卡户中未发现漏评情况，错退率，漏评率不明显。脱贫质量较高，群众认可度为93.96%，脱贫退出认可度较高。富裕县符合退出标准和条件，建议同意退出。
贫困村水、电、路、网等突出短板，加快补齐。公共服务领域主要指标接近全国平均水平。产业扶贫、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、社会保障等政策措施到户到人较为精准，贫困人口退出路径较为清晰。
抽查贫困人口，全部实现吃穿不愁，城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险实现全覆盖，义务教育阶段因贫失学辍学问题有效解决。全部建档立卡户实现住房安全有保障，稳定实现两不愁，三保障。贫困发生率由2014年的16.1%，下降至2017年的0.63%，低于全国平均水平，区域性整体贫困有效解决。98.02%的贫困户表示通过帮扶，生产生活条件明显改善或有所改善。90.96%表示，家庭收入明显增加，贫困群众获得感强。县乡村干部、人大代表、政协委员、脱贫户、非建档立卡户认可度均在90%以上。摘帽退出得到当地干部群众普遍认可。
二、主要问题
1、农村基础设施较为落后。个别乡镇村屯内道路坑洼，雨季泥泞难行，影响居民日常生产生活，一些村屯田间水利灌溉设施落后，农田灌溉和机电井配套“最后一公里”问题仍未完全解决，影响农户收入增加。
2、一些村屯干部工作作风不实。一些村屯村民反映村干部做事有失公允，特别是在贫困户评定上，民主评议组织审查等方面工作不够扎实，流于形式。集体财产不透明，如土地流转费用的去向和分配不透明，影响了干群关系。
三、意见建议
1、继续推进农村基础设施建设，通过村内道路建设改善农村环境，通过农田水利设施建设，解决农业灌溉配套的“最后一公里”问题，确保农户收入稳定增加。
2、加强组织管理和干部作风建设，规范贫困识别和退出程序，提高基层工作透明度，严格落实公告公示制度。此外，一些近期返乡的农户年纪较大，体弱多病，劳动力缺失也有陷于贫困的风险。对此，富裕县要以到2020年稳定脱贫为目标，做好县退出后的继续帮扶监管和巩固提升工作，加强建档立卡动态监测，采取有效措施防止产生新的贫困人口，确保贫困县退出稳定，可持续。
（资料来源：富裕县扶贫开发服务中心）
【注释】
[1]来源：黑龙江省政府办公厅网站，http：//gkml.dbw.cn/web/CatalogDetail/4C7F14A5782CE740。
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