驻村工作队的考勤管理与通报考核

驻村工作队的考勤工作由富裕县委组织部负责。在管理中，县委组织部编发驻村工作队简报，不定期通报驻村工作队选派情况、驻村干部出勤情况，还配合省委组织部开展了工作队电子考勤试点。其实，在工作队入驻前期出现了一些问题，比如有的单位想调整驻村干部、个别单位提出调换进驻村、有的干部工作要变动等。县委组织部根据实际情况及时进行了解协调，强调不准换人，不准请假、不准擅自离开驻地等多项指标，稳定了驻村工作队。

为了加强驻村工作队和上级管理部门之间、工作队与工作队之间的交流，富裕县分别建立了驻村干部微信群、驻村工作队联络员微信群和驻村工作队总领队微信群，及时传递工作信息，交流工作经验。每个工作队确定一名信息员，负责及时归纳总结驻村工作中的好经验、好做法，每周至少通过微信群上报1个典型案例。组织部不定期编发驻村工作队简报（2017年编发17期，2018年编发9期），通报工作动态和典型案例，把好做法好经验第一时间在全县范围内推广。

根据《黑龙江省定点驻村扶贫工作队及工作队员管理办法》和《全市脱贫攻坚责任制实施办法》，2017年9月8日，县委组织部印发了《〈富裕县驻村扶贫工作队及驻村干部管理办法〉的通知（富组通字[2017]11号）》，加强省、市、县三级驻村工作队及驻村干部管理。

《办法》规定了驻村工作队的四项职责，落实精准扶贫、精准脱贫政策、为贫困群众办实事解难题、抓党建促脱贫攻坚。驻村扶贫期限至2020年，期间贫困村、贫困户脱贫退出后，仍要持续做好帮扶工作。

同时，《办法》明确了驻村工作队管理制度，包括签到考勤制度、请假审批制度、入户帮扶制度、工作报告制度、学习培训制度、纪律约束制度、督促检查制度。驻村工作队、驻村干部考核及结果运用由组织部牵头，抽调县纪检委、扶贫办和乡镇干部组成专门考核组，每半年对驻村工作队和驻村干部进行考核。考核采取听、看、谈、核、评相结合的方式进行，还规定了对驻村干部、乡镇党委、选派部门问责的情形。

具体来说，对驻村工作队、驻村干部的考核，由县委组织部和乡镇党委负责组织实施，采取述职评议，个别谈话、实地查看等方式进行。考核结果作为派出单位领导班子年度考核的重要参考，作为干部评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。对驻村期间实绩突出、表现优秀的，优先提拔使用；对驻村扶贫工作不力的，及时调整撤换。对垂直管理的部门和干部，表现突出的，在评选先进、优秀、模范时，县本级评选优先考虑、上级评送重点推荐，并以县委名义将驻村扶贫工作情况反馈给上级部门，提出意见建议，对群众知晓率、满意度低及违规违纪造成恶劣影响等情形的，进行严肃处理，并对派出单位和所在乡镇双向问责。帮扶任务未完成的，驻村工作队员不得轮换，不得评选先优。凡是在精准脱贫攻坚工作中作风不扎实、工作推进不力，影响贫困村、贫困户脱贫退出的，驻村工作队成员两年内不得提拔重用。

2017年9月18日，县委组织部通报了9月份上半月驻村工作队请假和补勤情况。按照345驻村工作管理制度和请假补勤规定，9月份上半月共有108人请假，截至15日，有79人完成补勤，尚有29人未成补勤，其中总领队4人，副总领队5人，第一书记兼工作队长3人，工作队员17人。通报指出了制补勤计划的23人名单和未制定补勤计划6人名单。通报强调，驻村干部要严格执行345驻村工作制度，认真落实请假审批制度，除极特殊情况，请假后必须补勤，在月内达到规定的驻村时间。通报要求，今后凡是没有明确理由、没有制定补勤计划的一律不予准假；未请假私自离岗的，或者月内没有达到规定驻村时间的，全县点名通报批评。工作队总领队要认真履行职责，加强驻村工作队员管理，督促其严格执行345工作制度，请假后及时补勤；各乡镇党委要进一步加强驻村工作队和驻村干部日常管理，如实记录驻村干部出勤情况，指导提示驻村干部遵守驻村工作制度，切实提高驻村帮扶工作实效。驻村干部补勤时，县定点驻村扶贫工作办公室将进行抽查，存在问题的，视情况约谈派出部门主要领导、工作队总领队或乡镇党委书记。

自2017年5月18日全县“百日会战”扶贫启动大会召开后，各单位各部门积极行动，及时派驻工作队驻村开展工作、取得了一定成效，但在日常工作中，也发现了工作队考勤管理中存在的一些问题，为了进一步规范工作队考勤管理、切实发挥驻村工作队在脱贫攻坚中的作用，县委组织部再一次向各乡镇、村、驻村工作队下发了《关于进一步规范驻村工作队考勤管理的通知》。

第一、乡（镇）村两级进一步明确监督主体责任。乡（镇）村两级在驻村工作队日常考勤管理中担负主要责任、村书记每天要按时对驻村工作队员出勤情况签字确认，不可一次签多次字、更不可对驻村工作队未正常出勤情况知情不报，发现问题的，一次对村书记口头警告，两次全县通报，三次及以上的取消村书记先优评资格、村“老三位”绩效工资年末降一档。乡镇要及时与村和驻村工作队沟通，了解驻村工作队整体情况，对那些已发现过问题或有反映的工作队，要重点监管；在考勤管理上不能驻村工作队报什么认什么、更不能怕得罪人而对一些知道的情况瞒而不报，对驻村工作队日常考勤应该坚持“工作队上报+村核报+乡镇随机抽査”等方式多管齐下，确保考勤准确、工作中发现问题的，一次告知乡镇党委书记，两次全县通报，三次及以上取消乡镇年底评先争优资格、约谈党委书记。

第二，驻村工作队员进一步增强自律意识和大局意识。“无规矩不成方圆”、驻村工作队员在服从组织安排投入到全县脱贫攻坚“百日会战”主战场的同时，要进一步增强自律意识和大局意识，服从各级组织管理，认真执行日常考勤管理相关制度。驻村工作队员正常休息要及时向乡镇村报备，请假要认真执行请假程序并及时向乡镇报告，队员出村处理与本单位自身业务相关工作的也算正常未出勤（可以自行选择是串休还是请假），不可私自离村，一经发现驻村工作队队员不按程序履行未出勤程序，私自外出，空岗的，一次电话告知单位主要领导，两次全县通报，三次取消年底先优评比资格，多次出现问题的，建议县委进行组织调整。

第三，具体出勤时间节点进一步明确。考虑到时扶贫工作时间紧任务重，驻村工作队不能保证每周末都正常休息的实际情况，经研究决定，总领队只要保证每月正常出勤不少于16天12夜，其他队员每月正常出勤不少于20天16夜。具体休息时间视工作完成情况和队员具体需要而定。工作队员如果第二天报休，请提前和乡镇村报备，避免工作衔接出现问题。当天16：00之后正常离村。正常上班当天早9：00点之前务必到村，如有早退晚到的一样视为空岗。

专栏4-2

驻村工作队工作制度

1.“345”工作制度。驻村工作队总领队每周驻村不少于4天3夜，月内驻村时间总量不得少于16天；其他驻村干部每周驻村不少于5天4夜，月内驻村时间总量不得少于20天。

2.考勤请假制度。驻村干部未经批准不得擅自离岗，要严格执行请假制度，驻村工作队总领队和副总领队请假，1天之内的由包乡到村县级领导签字审批，2天以上的由县委组织部审批；其他驻村干部请假，1天之内的由驻村工作队总领队或副总领队签字审批，2天以上的由包乡到村县级领导签字审批，要严格履行请假程序，假条在驻村工作队工作地点和村里各留存一份，队内联络员每天上午9点前把假条照片发至乡镇党委组织委员。(www.xing528.com)

3.入户帮扶制度。驻村干部要定期走访农户，对贫困群众的诉求应第一时间予以答复，能马上办理的马上办理；不能马上办理的及时向乡镇党委及相关部门反映，予以协调解决；对不合理诉求，耐心说明情况，做好解释工作，加强思想疏导。

4.组织生活制度。驻村干部是党员的，应按时参加村党组织的党员学习活动，严格执行“三会一课”、组织生活会等党的组织生活制度。

5.纪律约束制度。驻村干部必须严格遵守廉洁自律各项制度规定，吃住在村，单独起灶，不吃请、不饮酒、不扰民，不给群众增加加负担，不得参与有损党员干部形象的各种活动。

6.信息上报制度。驻村工作队联络员要利用驻村干部微信群，每周至少上传1个典型案例，供驻村干部相互学习。

7.工作纪实制度。驻村干部要把每天工作情况全程纪实留痕，认真填写驻村工作日志，留存相关佐证材料、影像资料等备查。

专栏4-3

驻村工作队职责

围绕“两不愁、三保障”、精准识贫率，漏评率、退出率，错退率和群众满意度等指标逐户走访调研，摸清问题，查找原因，拿出解决问题的办法，在思想上、行动上、感情上真帮实扶，使农户真理解、真认账、真满意。驻村工作队满意度、帮扶方式满意度和帮扶工作成效满意度要达到100%。

1.落实精准扶贫、精准脱贫政策。按照“六个精准”“五个一批”基本要求，针对贫困户实际逐一对接政策，开展产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫等工作，把各项扶贫政策落到实处，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，监管扶贫资金项目，把资金用在贫困人口身上。配合乡村做好精准识别、精准退出工作，确保识真贫、扶真贫、真脱贫。

2.发展经济推动脱贫致富。坚持因村因户因人施策，制定科学的帮扶规划和年度计划，培育壮大农民合作社，推动规模化经营，引导种植结构调整，发展绿色特色产业，推动线上线下农产品销售，带动贫困户持续增收，发挥部门行业优势，协调争取产业项目，为脱贫攻坚创造条件。推动村级集体经济发展，促进集体增收，办好村级公益事业。

3.为贫困群众办实事解难题。逐一走访贫困户，宣传党的扶贫政策，深入了解致贫原因、利益诉求等情况，帮助研究脱贫措施，千方百计帮助解决实际困难，把政策、信息、项目、技能送到每个贫困户家里，对贫困老年人、贫困残疾人等特殊群体给予倾斜支持和重点帮扶，让贫困群众切实感受到党和政府的温暖。协助推动贫困村移风易俗，指导制定健康文明的村规民约，全面了解掌握帮扶责任人工作情况，协助做好相关工作。

4.抓党建促脱贫攻坚。协助抓班子、带队伍，落实“三会课”等组织生活制度，按规定参加党组织活动，抓好党员发展、教育和管理，增强村党组织凝聚力战斗力。组织实施培训，帮助村干部提高能力素质。培养党员致富带头人，充分发挥党员先锋模范作用。做好党员群众教育引导工作，增强脱贫攻坚内生动力。

（资料来源：富裕县扶贫开发服务中心）