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如何让专项资金变为更有价值的资产?

时间:2023-05-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:投资项目达产后总收益按贫困村数量计算,平均分配到6个村。2016年,富裕县又整合专项扶贫资金打捆使用,集中投入富海镇10万吨的粮食仓储项目建设,采取“资产租赁”的经营模式,每年实现收益200万元,带动贫困户2178户、6139人增收脱贫,实现户增收918元。2016年,县里利用扶贫专项资金850万,重点扶持二道湾镇林业村发展奶牛产业,采取“折股量化”的经营模式发展奶牛规模养殖。

如何让专项资金变为更有价值的资产?

富裕县积极探索资产收益扶贫模式,充分发挥扶贫资金效益最大化。

2015年12月10日,富裕县绍文乡的绍文村、立新村、团结村、胜利村、全好村、民乐村6个行政村的村民委员会与富裕县扶贫开发服务中心签署了专项扶贫资金使用协议书。协议将这6个行政村2015年每村下拨的191万元扶贫资金(共计1146万元)整合起来,注入富裕县百米江种植合作社联社,由合作社统一负责资金的使用。投资建设粮食仓容5.8万吨暂存库。投资项目达产后总收益按贫困村数量计算,平均分配到6个村。每村所得收益,按村集体与贫困户2:8的比例分配。20%集体应得的收益,必须用于村级公共或者公益事业,使用前需向县扶贫开发服务中心请示,批准后方可实施。80%贫困户应得的收益,作为贫困户分红,由各贫困村自行制定分配方案,报县扶贫开发服务中心备案后实施。通过这种方式,每个贫困村一年可以获得红利116万元,直接涉及到1610户贫困人口,每户每年能分700多元。

2016年,富裕县又整合专项扶贫资金打捆使用,集中投入富海镇10万吨的粮食仓储项目建设,采取“资产租赁”的经营模式,每年实现收益200万元,带动贫困户2178户、6139人增收脱贫,实现户增收918元。

除了投资仓储,在富裕县的优势产业奶牛养殖上也有专项资金注入。2016年,县里利用扶贫专项资金850万,重点扶持二道湾镇林业村发展奶牛产业,采取“折股量化”的经营模式发展奶牛规模养殖。2016年为适应期,分红6万元;2017年为过渡期,分红41万元;2018年以后为稳定期,年分红85万元。带动林业村贫困户379户、1129人增收脱贫,实现3年户增收3480元。

专栏3-1

二道湾镇林业村奶牛养殖产业扶贫项目

2016年7月份林业村奶牛养殖产业扶贫项目开工建设,该项目投入产业扶贫资金850万元,占地28000平方米,新建设模标准化牛含2栋、草库相等设施新购奶罐车、青贮取料机等机械配备、优质可繁奶牛200头。10月末建成投入使用。

该项目建成后,奶牛养殖牧场产权归二道湾镇林业村集体所有,采取“折股量化”经营模式,发展奶牛规模养殖。

一是管理方式上,实行产业扶贫项目资产资金与林业村现有的兴业奶牛专业合作社共同参股的形式统一经营,形成总资产1265万元(奶牛存栏300头)的奶牛养殖合作社,村集体与原合作社各占股67.2%和32.8%。二是分红方式上,根据奶源市场环境影响,扶贫效益分红资金采取“三期”法平稳运行:2016年为适应期,分红6万元;2017年为过渡期,分红41万元(利润达到6%);2018年以后为稳定期,分红85万元。三是效益分配上,扶贫效益资金按村集体与贫困户2:8分配,村集体年均收益8.8万元,带动379户贫困户人均增收930元。通过产业带动开发式扶贫,确保贫困户持续增收,稳定脱贫。同时不断壮大村集体经济,促进立村产业发展、基础设范和公共服务建设。(www.xing528.com)

(资料来源:富裕县扶贫开发服务中心、二道湾镇政府)

依据农业县的土地资源特点,富裕县还把专项资金利用在水田开发上。统筹利用县内盐碱地、机动地,支持合作社、村组织涉农企业等主体,积极开发水田。财政给与补贴,使贫困户从土地流转、利益分红、组织带动、外出务工模式实现增收脱贫。繁荣乡永丰村利用扶贫资金193万元用于流转810亩土地的水田项目开发建设。友谊乡利用专项资金589万元开发水田4600亩,二道湾镇利用专项310万元对东盛村盐碱地水田进行改造开发水田3100亩。

专栏3-2

繁荣乡永丰村“旱改水”项目

繁荣乡永丰村是2015年扶贫开发实施村,位于繁荣乡政府北1.5公里,幅员总面积2800公顷,耕地24006亩。总户数620户、人口1736人,其中贫困户240户、贫困人口751人。

依托繁荣乡永丰村集体领办的繁荣永丰衣业生产专业合作社,共投入扶贫资金193万元。一是投入109.35万元,一次性支付810亩(450元/亩)集体土地的3年流转金,二是投入83.65万元,用于流转810亩土地的水田项目开发建设。项目建成后,将810亩水田以保底价格每年每亩500元的价格,流转给新发现代农机专业合作社,期限3年,一次性收回资金121.5万元,其中,土地增值收入12.15万元。同时,将收回的扶贫资金109.35万元作为股金,投入到新发现代农机专业合作社,与合作社签订保底分红、项目资金管理协议,每年按股金10%的比例保底分红,可收入10.935万元。2016年土地增值和入股分红2项收入合计23.085万元,全村贫困户户均收益962元。第二年和第三年村集体入股分红共计21.87万元,全村贫困户可收益911元。

(资料来源:富裕县扶贫开发服务中心、繁荣乡政府)

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