珍贵的1952年贫困村调查报告

富裕县对农村贫困人口和扶贫工作关注的比较早。在调查中，我们查阅《富裕县志》，在“大事记”一章，发现原国务院扶贫开发领导小组组长陈俊生同志曾在富裕县做过代理县委书记。陈俊生（1927年5月11日—2002年8月8日），男，黑龙江省桦南县人。前国务委员，中国人民政治协商会议第九届全国委员会副主席。是中共第十三届、十四届中央委员。1993年任国务院扶贫开发领导小组组长。

书中记载，1952年4月，当时的富裕县县委书记高甫洛调离，陈俊生代理县委书记。同年11月30日调离。在这8个月间，陈俊生同志十分关注农村贫困人口的形成原因和帮扶路径，通过对一个村的实地调查研究，写出了《加强党对贫困户工作的领导——富裕县长兴村贫困户问题的调查研究》的报告，并于10月4日在县里下发。掌握此条线索后，我们安排人专门到县档案馆进行查找，很幸运地找到了这篇报告^[1]。

这是中国当代扶贫史上一份很珍贵的文献。这篇报告是手写稿，除个别名字和方言不好辨别以外，报告整体保存非常完整。报告分为4部分，分别为“贫困户的基本情况”、“贫困户存在的基本原因”、“关键问题是加强党对贫困户的工作的领导”、“加强对贫困户领导具体工作”。

报告中说，长兴村是富裕县一区经济基础比较差的一个村子，现全村182户，过中农生活水平的有131户（包括旧地主、富农），占全村户72%以上，其中过富裕中农生活水平的占中农25.9%。贫困户户数是32户，占全村户数19.8%，人口111人（其中女49人），占全村人口15.5%。贫困户的贫困表现为生产力不足，详细分析了劳力、土地、畜力、农具的不足，吃的、住的、穿的都低于当地一般农民的水平。这里的调查非常细致，连贫困户家有没有房，有没有床，几个人挤在炕上，做了什么衣服，有几床被子，几床褥子都调查的清清楚楚。同时，报告中还发现贫困户在村中经济上受到一定的剥削，政治地位比较低，全村12名党员，贫困户党员人数为零。贫困户绝大多数不负行政职责，因此全村会议很少有他们参加，有个别人虽然参加了，但由于自己经济地位低而“发畏”，因此在会上很少发表意见。

在掌握了长兴村贫困户基本情况的基础上，报告又分析了“贫苦户存在的基本原因”，报告先提出村中富裕户对贫困户的看法：现在农村有部分人（包括部分在村党员干部）说：“贫困户所以受穷是因他们都是懒蛋子、二流子。”或者说：“是因为他们计划不周，不会过，好浪费才穷的。”所以他们这样说，理由是：土地改革时一样分的斗争果实，因为他们懒不会过才穷的。也有的说：“正是由于他们懒不会过，所以怎样扶助也不能过富裕了——穷坑没有填满。”

报告从长兴村的具体事实的分析中得出6条致贫原因，指出了以上这种认识的错误之处。这32户的致贫原因分别为，因天灾的7户、因病的7户、因劳力不足的12户、做小买卖捣动穷的1户、因与家庭分家，光身出来的1户、劳动不好和浪费的4户。

由以上情况，可以看出：贫困户的存在81.1%是由天灾，劳动力不足等原因造成的，真正属于劳动不好或过日子有些铺张的只占12.5%。所以那种认为“贫困户都是懒蛋子、二流子”等认识是不符合事实的，因而也是错误的。

报告中有很明显的时代背景特点，对村中富农、村干部政治上排斥歧视贫困户，经济上剥削贫困户的行为进行了分类列出，有理有据有节。这种剥削主要采取僱工，高利贷和在劳动互助组中进行变相剥削等隐蔽形式，如上所述长兴村贫困户几年来受这种剥削的占56.2%。具体情况分为，受僱工（榜青）和马工剥削的十二户（其中榜青六户），占受剥削66.6%，受高利贷剥削的六名占33.33%。

比如，报告中提到，贫困户“名为参加互助组成员，实为僱工，程度严重，如梁文秀哥俩个去年都给人家榜青，梁文秀去年代一匹马，名义上是参加郑文耀（现在的副村长团员）生产互助组，实际上连人带马都是抗活，从正月十五上工，干到十一月初，一干九个半月，马干了十个月，所得的代价是：地不零租，人马吃地主，另外种了三垧六亩地，中间宋文秀欠工四十三天半（其中忙工十七个）又被扣去一石谷子，三斗小麦，就超过了有的旧封建地主的剥削。”

对于这些问题，报告中提出要“加强党对贫困户工作的领导”。报告中的分析很精彩：“只要我们加强工作，贫困户经济上升会很快的。有一些干部认为，‘贫困户总这样扶助，也不能过富了——穷坑没个填满。’因而不去积极领导，反而歧视排斥，是一种忘本思想，他们忘记了自己也正是在共产党领导下与扶助下，由穷变富的，而且今天的贫困户也正在我党的领导下，逐渐上升，这是不可忽视的事实。另外也有一种人，认为今天农村不应该有任何贫困户，看见有贫困户产生了“担忧”或急躁情绪，这也是不对的，应该正确认识到，一方如上所述，土地改革后农民中间一定成（程）度的分化是不可避免的，企图一个早晨消灭了贫困户是不对的。”(www.xing528.com)

“县里也是同样对贫困户工作注意不够的，至今我们还没有把贫困户的问题重视起来，存在一般号召多、具体工作少的现象。有些人嘴里也说贫困户工作重要但他们很少注意，解决贫困户生产生活中一些具体困难，有的下乡还不愿到贫困户家里，怕贫困户提出“麻烦问题”不好解决，有的甚至嫌弃贫困户家埋汰，这次我们调查时贫困户见我们到他们家很亲热，因为他们‘很久不见工作人员到他们家了’。”

这些观点和看法和认识，在当今扶贫工作中，仍是有深刻意义的。最后报告针对贫困问题提出5项具体工作：

第一，加强贫困户的生产生活的计划性。应当使每个贫困户在农副业生产以及生活上的收支，都有一个长期的打算，不要光顾眼前，现在就应该帮助贫困户计划一下今年的家庭收入与支出情况，然后根据可能尽量动员与组织他们买马添置农具，解决生产工具（特别是畜力），是具体解决贫困户困难的基本问题。一定很好注意教育贫困户不分散资金，一些暂时不必要办的事，没必要忙着办，特别是在日常生活上注意节约，集中精力发展生产，现在就应着手帮助贫困户计划今冬副业生产和明年农业生产问题，早计划早做准备。

第二，建立农村信用合作社或信用部工作。通过各种合作经济形式，根据国家金融政策在群众自愿原则下，吸收与组织农村的余粮款，办理信贷业务，以发展农业生产，活跃农村经济解决农民困难，避免高利贷剥削，因此开展信用合作就是在农村贯彻走新道路的的主要内容之一。现在我县农村信用社合作工作很薄弱，应根据省委指示，在第四季度内，在农村有计划、有条件的普遍建立信用部工作，县区党委必须加强对这一工作的领导。

第三，在政治上注意提高贫困户的任务地位。首先在村人民代表中应坚持省府规定有四分之一的贫困户参加。在政府委员以及行政组文中也应增加贫困户成分。在丰产小组中不召集无马户开会是不对的，贫困户在生产组中，应据情况负一定责任，尤其是讨论互利等问题上领导上必须同时注意听取贫困户的意见，不可单纯注意有生产的一面意见。

第四，还必须对贫困户进行勤劳教育，特别是提高农业的教育，使他们充分发挥劳动积极性，对个别的不劳动的必须进行批评，使他们很好从事劳动。

第五，加强国家对贫困户适当的经济上的技术上的帮助。

综上所述，这篇报告以本县长兴村贫困户的实际情况为研究对象，分析了贫困户致贫的原因，改变了人们对贫困户固有的“贫困户都是懒蛋子、二流子”的刻板印象，揭露了在当时社会背景下农村存在的一些不良现象，并提出要加强党对贫困户的领导，县区干部要对贫困户格外关注，不要嫌弃贫困户，要深入贫困户，了解贫困户，真心扶助贫困户的观点。在当时的历史背景下，虽然这个报告里涉及到阶级剥削、参加互助组等一些历史概念，但对当今的扶贫工作仍具有重大借鉴价值。