地方关系的重要性与影响

不求所有，但求所用。无论机场隶属于谁，服务地方经济发展的宗旨，任何时候都不会改变。

故事从航线布局开始，自1997年开始闽宁协作发展20年，但始终没有从当地飞往福建的航班，因此，我们下定决心开通福建航班。多方联系航空公司争取开通航线，特别是跟关键航空公司多次协调沟通，我们无数次往返于福州、厦门、西安等地，从民航主管部门到福建省政府，从西安咸阳机场到航空公司，与闽宁协作对口帮扶单位一道，多方游说开辟航线的意义和未来市场。在双方高层的沟通支持下，经过一年多努力，终于开通当地经停西安直飞福州的航线航班，当地闽宁协作的空中通道正式搭建。闽年协作第21个年头，两年一次的协作会议在福州召开，地方政府领导终于坐上了自己的班机，从自己的机场直飞福州。

在此基础上，我们努力加密当地到西安的航班航线，支线接入干线一直是我们总的遵循，可以说，飞到了西安就是飞到了全国，因此，我们想方设法从市场需求、政策支持、政治需要等诸多方面协调，经过半年多努力，航空公司开通经西安直飞广州航线航班。同时，深化与另一家航空公司合作，将飞往银川的航班由每天一班增加到两班，机型由CRJ900更换为空客A320，至此，我们构建了两条快线，连通了国家三大经济区，机场航线网络布局基本搭建完成，旅客吞吐量三年内从10万人次增长到近40万人次。机场的快速发展，为地方脱贫攻坚扩宽了发展道路，构建了地方经济对外发展的空中走廊。地方政府的主要领导评价说，作为全国级贫困地方，有希望完成50万人次来之不易，地方政府要把民航业发展和交通扶贫作为当地脱贫攻坚的一项指标。

机场建成之初只有单向盲降，遇特殊天气总是出现航班备降或取消，安全运行和服务质量双双受影响，特别是有一次重要飞行因复杂天气在空中盘旋许久，因此引发地方政府高度关注。地方政府明确要求实现双向盲降，但是当地地形、气候、风向等多种因素一度成为我们最大的障碍。由主要领导挂帅，成立专项攻关小组，誓死攻关难题，经过两年多，在民航主管部门的支持下，邀请专业机构重新设计方案，但是方案中3.3度下滑角让事情再次陷入无望，如果按照3.3度下滑角确定，那么机场必然定性为特殊机场，结果必定得不偿失。这种情况下，我们会同民航主管部门邀请业内专家、在飞航空公司熟练飞行员、本场训练航空公司高级教员等，在现场反复磋商论证，最终借助现代技术把下滑角从3.3度调整为3度，在民航校飞中心充分论证下，拿出了可行的办法，制订了具体的实施方案。至此，加装双向盲降尘埃落定，被纳入了机场二期扩建一并实施。当地政府主要领导评价说，实现双向盲降不亚于再建一条跑道，它必将成为机场发展史上又一座里程碑。

想钓到鱼，就要像鱼那样思考！

一个机场不仅要计算机场本身的效益小账，更要算拉动地方经济发展的大账。对于欠发达地区来说，机场对于扩大地方影响力，提升城市品牌形象，其重要性尤其明显。要致富，先修路；要想强，上民航，至少还要坚持30年。民航业界有一个“1∶8效应”的说法，即一个机场的建设投入与产出之比可达1∶8。如果按照去年40万吞吐量计算，为地方经济带来的收入在1亿元以上。同时，通航的发展不仅促进了当地产业升级和人员就业，而且通过产业发展壮大塑造了地方名片，当地因为通航产业发展而扬名，社会效益不言而喻。因此，做好一个机场，就像打开了一扇大门，它所带来的人流、资金流和信息流，必然对地方经济发展具有巨大推动作用。

我们着眼于地方经济发展的全局，着力打造营商环境和对外窗口形象。面对一般化的硬件条件和设施，我们在发展极其困难的情况下，拿出专项资金对贵宾厅进行升级改造，整体提升了服务层次。在地方政府招商引资过程中，进出当地的商客一律使用贵宾厅专用通道，安检给予很高礼遇，还有一些舱门对车门的服务，地方政府用热情和诚意打动了很多客商，用小举措撬动了大结果。当然，客商最看重的还是交通的便捷和顺畅，一家已在当地落户的企业说，正是因为有了机场，正是因为有了航线，他们才到当地来投资。贵宾厅开放的几年时间里，机场没有收取任何费用，所有的服务都是由我们自行承担成本。有人说，机场贵宾通道就是一条招商引资和营造发展环境的特殊通道，满意之情溢于言表。

地方政府关系，大有文章可做，结果必然出彩。(www.xing528.com)

年初，新冠肺炎蔓延全国，对于当地这样经济发展困难的地方来说，外出务工是当地群众主要生活来源之一，但是因为疫情寸步难行成为他们最大的烦恼，百姓的烦恼成了地方政府的苦恼。如何解决这些问题，地方一度忧愁。因为疫情防控需要，所有的航线全部暂停，于是我们主动与航空公司协调，迅速拿出包机方案，实行“点对点”飞行，确保务工人员外出全程避免任何感染。当包机方案呈报当地政府的时候，大家眼前一亮，这个事情是可做的，也是可靠的。在全国刚刚开始包机业务的时候，在国家级的贫困地区，运送外出务工人员的包机顺利起飞。一个月内先后近2000名当地务工人员，乘坐包机直飞厦门、福州、杭州、义乌、广州、深圳。务工人员坐着飞机去打工是祖祖辈辈都没有过的事，不仅解决了外出务工的交通问题，更解决了社会的安定问题。地方政府在特殊时期的担当、眼光和魄力，先后被中央电视台《新闻联播》、人民日报、新华社等中央媒体连篇累牍报道，为地方赢得荣誉，也赢得发展资源。

大河有水，小河才能满。协调地方政府关系第一层面是想别人想到的，做别人做到的；第二层面是想别人没想到的，做别人没做到的；第三层是想别人没做到的，做别人没想到的；第四层是想别人不敢想的，做别人不敢做的。服务地方经济发展没有最好，只有更好，所以，这条路上，没有做不到的，只有想不到的。

民航业与地方经济发展密不可分，相互促进，在某种程度上已成为地方经济发展的“晴雨表”。民航运输本身是技术密集型和资金密集型产业发展部门，同时作为一种现代化的重要运输方式，其所取得的发展成效直接正面反映了一个地方的经济发展水平。在多数发达省份，民航运输占据了非常大的比重，甚至直接成为当前国民经济发展的重要部门类型，对于地方社会经济的发展而言，起到了极为重要的促进作用。民航运输反映了地方交通运输的发展水平，不但直接满足社会公众出行方面的需求，同时在发展旅游业及促进对外交往方面，也必不可少。

客观地说，地方经济的发展为民航业提供了广阔的作为和空间。

我们积极争取地方政府支持，不断获得发展资源。近年来，每年航线补贴大约超过1亿元，对于一个贫困地区来说实属不易。可以说，没有地方政府的支持，就没有机场现在的发展。从主要领导到分管领导，无数次亲自跑航线、要政策、教方法，各部门对机场诉求一路绿灯。定期汇报发展事项，把机场纳入地方总体规划，主动参与地方发展规划和建设。近三年快速发展，旅客吞吐量增速在全国支线机场中名列前茅，因此为机场二期扩建赢得了机遇，特别是候机楼容量设计一再放宽条件，为未来发展赢得了机遇，也奠定了基础。在这个过程中，我个人被增选为政协委员，无上荣光也背负责任。

马克思主义哲学认为，整体是事物全局和发展全过程，部分是事物局部和发展各阶段。整体居于主导地位，整体统帅着部分。部分在事物的存在和发展过程中处于被支配地位，部分服从和服务于整体。整体由部分构成，离开了部分，整体就不存在。部分的功能及其变化会影响整体的功能，关键部分的功能及其变化甚至对整体功能起决定作用。部分是整体中的部分，离开了整体，部分就不成其为部分。整体的功能状态及其变化也会影响到部分。可以说，机场与地方政府是局部与全局的关系，不断树立全局观念，立足整体，统筹全局，实现整体的最优目标，切实重视部分的作用，用局部的发展推动整体的发展。

“着眼全局、突出发展、主动服务、争取支持”是经验总结，也是工作方法，着眼全局是前提，突出发展是根本，主动服务是途径，争取支持是关键。着眼全局才能在处理地方政府关系时做到眼界宽、胸怀广、境界高，才能树立好形象并赢得尊重和支持。突出发展是对地方政府最好的服务，充分体现机场的价值和作用，是处理地方政府关系的基石和根本。只有主动服务才能消除隔阂、取得信任，信任是最好的支持。只有争取支持才能不断服务地方经济社会发展，才能让机场发展获得动力。