深化供给侧改革措施

没有人口、没有资源、没有市场，中小机场发展的突破口在哪里？这是我们自问的第一个问题。

中小机场的发展始终与所处地理位置、辐射地区的经济状况、邻近机场的竞争能力息息相关。当地位于银川、西安、兰州三个省会城市构成的三角地带中心，地处六盘山集中连片特困地区，是国家脱贫攻坚的主战场，也是红色革命老区和少数民族聚居区。全市经济结构中，以旅游业为主的第三产业占据了半壁江山，第一产业和第二产业发展相对滞后，没有大型工业企业，劳务输出是支柱产业之一。地区经济活力不足，带动区域内人口流动性差。总有人夸这里空气好，为什么？因为没有规模工业，所以，要想在这里找到雾霾，人们会觉得不好意思。

从全国民航发展大环境看，中小机场较大型机场普遍受所在地区经济社会发展水平和人口基数等因素限制，在航班客座率和票价水平上得不到保证。无论从社会影响，还是从经济效益上看，航空公司更愿意开通经济发达地区的航线，赚钱啊！中小机场要开辟航线，必须向航空公司额外支付航线补贴，用于弥补航班收益的不足，民航领域基本就是航空公司卖方市场。当地机场是典型的地处老少边穷地区的中小机场，不厚实的“家底”和不乐观的“就业环境”成了生存发展的最大痛点。研判形势后，我们确定了“政府搭台、企业唱戏、市场主导”的基本原则，确定了全力以赴加快航空主业发展的总基调。几番沟通后地方政府同意给予航线补贴支持，但“飞到哪”“怎么飞”“怎么才能飞得有价值”的问题由我们作答。有了补贴就有了保障，当即决定开辟新航线、开拓新市场，我们要甩开膀子在航空主业天地里大干一场。

有人讲过一个笑话，为了整治小便池卫生问题，有人在男厕小便池上贴了一纸条，写上“往前一小步，文明一大步”，结果地上仍然有许多的尿渍，后来认真研究吸取教训，纸条内容改成“尿不到池里说明你短，尿到池外说明你软”，结果地上几乎滴水不沾。两句话内容不同，前一个只是一个道德层面的要求，后一个则是真正说到了男人的痛点！这么说吧，航线开辟必须在点子上，必须挠在痒处。

航空主业市场往哪里走，这是我们自问的第二个问题。

我在很多场合讲过，航线的开辟如同新开一家餐厅，如果顾客去了好几次，每次都逢餐厅放假歇业，两三次之后，他一定会认为餐厅已经关门大吉，从此以后，永远想不起这家餐厅。所以，无论餐厅经营多么艰难，要想活下去就必须按时营业、开门迎客，必须坚持下去，这个煎熬的过程必须经历。机场也是如此，航线的开辟必须满足旅客随时随地的需要，任何时候都有航线航班，否则，旅客会认为这个机场从来就没有航线航班。这是一个良性发展的过程，也是付出成本的过程，越是艰难越需要坚持。

好钢必须用在刀刃上，开通航线的最终目的是解决旅客走得出、进得来的问题，也就是所谓航线通达性的问题。干线机场具有航线航班多、航班频次高、机票价格低等诸多优势，中小机场如果一味开通大型城市航线，与干线机场竞争，不仅难以承受高额补贴，还将面临本地客源被周边干线机场吸附的问题。因此，在通航点的选择上，我们定位成发挥毛细血管的作用，向干线机场输血，形成网络化层次，避免因为栓塞而自废武功。银川市作为省会城市，两地政务往来密切。西安则是西北地区交通枢纽，特别是西安机场作为我国第七大机场，航班中转非常便捷。当地处在银川、西安和兰州三个区域主要城市中心地带，高速公路距离4小时左右，铁路距离8小时，民航仅需50分钟，补贴不高，客源又有保证，航空公司有利可图。就这样，第一站加密了西安，直到后来增至银川和西安每天各两班。“要饭也要到富人扎堆的地方去”，我们着眼于京津冀、长三角、川渝经济圈等经济发展水平高、人员往来频繁的地方，随即开通了上海、天津、重庆航线航班，两条快线解决了民众出行需求，几条长线则优化了当地招商引资环境，提升了对外发展形象。有人说，从家门口坐飞机去全国各地自由飞，这是祖祖辈辈没想过的事情。

有人算了一笔账，如果每天一班飞往西安，必须要住宿一晚，按照每间房300元计算，加上大巴费用和早晚餐，大约需要700元，如果乘坐飞机“早出晚归”，往返机票400元，那么大约节省300元。时间成本上，大巴往返需要10小时，飞机只需要90分钟，节省的时间完全可以在当日办完所有的事情，还能咥一碗热腾腾的羊肉泡馍。如果经西安中转去全国各地，那么，早上从当地出发，最晚中午1点即可在祖国大陆最远的海南岛吃上椰子。同样，如果每天两班飞往银川，不仅节省了自带车的时间和费用，还节省了住宿费、司机费用和各种补贴。于公于私都是一件划算的事情。更重要的是，航线的加密，不断加速了工作节奏和社会效率。

如何激发航线活力，发挥航线最大效用？这是我们自问的第三个问题。

2017年，为深化闽宁协作发展，按照地方政府要求需尽快开通飞往福州的航线航班。面对西安机场时刻资源紧张，以及航空公司补贴过高的不利局面，我们向局方和航空公司开展近一年的攻关，最终在闽宁两地政府的斡旋下，促成了航空公司开通福州航线航班，闽宁两地空中通道终于搭建了。时间从原来转机飞行12个小时缩短到直飞4小时，飞行效率预示了社会发展效率。2018年，联合航空公司推出了“通程航班”产品，旅客可以通过一票到底、行李直达、专人引导、专车接送和隔夜免费住宿服务直达目的地。在当地机场办理登机手续时，可以领取包括联程航段在内的两张登机牌，以往中转“拖着箱子赶飞机”的窘状不复存在。通程航班当日即可通达北京、武汉、成都、济南、太原、三亚等20多个城市，相当于机场新开20多条航线，极大提升了航线附加值。(www.xing528.com)

2018年，航线平均客座连续两年快速提升，市场培育初见成效，但全年航线补贴高达1亿元，特别是有一家航空公司执飞的两条航线采用保底补贴方式。换句话说，无论航班多少旅客，航空公司的收益恒定不变，所有经营压力归于地方政府，航空公司旱涝保收！经过双方不断博弈，最终找到了平衡点，在更换A320机型后补贴方式也随之更改为定额，补贴降低、限载解决、座位翻番、客座飙升，政府、机场和航空公司皆大欢喜。

2019年，针对机场航班数量少、中转衔接不畅、时间成本过高的问题，为适应快速发展要求，机场引进首架驻场过夜运力加密至西安航班，第一次实现了“早出晚归”，旅客经西安机场中转选择的裕度更大。同时，在航空公司的大力支持下另辟蹊径，通过航班时刻优化，将该航班经西安连通广州和昆明，一个更大、更广、更完善的航线网络逐步形成。

主业发展的动力如何持久不断？这是我们自问的第四个问题。

多年来的实践，我们切身感受到中小机场发展的不易，不仅仅是各方面环境资源受限，更多的是因自身发展的内生动力不足，在对外交往联系过程中，会面对各种各样、层出不穷的难题和压力。但是，“一业兴、百业兴”，主业发展带动所有发展，只有发展才能解决所有问题。几年来，机场旅客吞吐量不断刷新量级，机场在当地经济发展、脱贫攻坚等方面发挥了不可替代的作用，机场的快速发展让当地百姓尝到了甜头，幸福来得有点突然。

供给侧结构性改革就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构，提高产业质量，优化产品结构，提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。

作为一个中小机场，这几年快速发展正是得益于供给侧结构性改革，得益于不断搭建了更加安全便捷的空中通道，也就是“路通了”。通过供给侧结构性改革，提供给社会和旅客选择更多、质量更高、服务更优的产品与享受，机场的服务产品对广大旅客而言，不仅“满足需求”，而且“超出预期”，使得机场的吸引力和吸附力不断增强。

马克思主义哲学认为，斗争性和同一性是矛盾的两种基本属性。同一性是矛盾双方相互依存、相互贯通的一种联系和趋势，任何一方都不能脱离对方而孤立地存在和发展。矛盾双方相互依存，且存在相互转化的趋势和可能。矛盾的斗争性是矛盾双方相互排斥的属性，体现着双方相互分离的倾向和趋势。因此，管理者必须保持提问的姿态，永远好奇、永远思考、永不满足，用提问的力量拷问未知的大门，从而变得更优秀、更卓越、更适应未来发展。

机场的供给重在为旅客创造一种体验或期待，而不仅仅是商品。