城乡建设用地结构优化与布局的主要影响因素分析

8．3．1 城镇体系布局

根据城镇布局理论中的反磁力吸引体系理论：城市并不是孤立存在的，它和其所在区域的关系是点和面的关系，每个城市都有与它相应的地域吸引范围，一定地区范围内也必须有其相应的区域中心；在一个地区内城镇也不是孤立存在的，而是相互联系在一起，地区内各城镇之间组成一个统一的整体。城镇体系是一定区域内各种有着相互关联的城镇组合，是区域城镇集聚和扩散的结果和表现形式。由于城镇空间布局与用地之间关系密切，可通过对城镇体系规模结构、职能结构、空间布局结构的调整，引导形成高效的土地利用空间结构。

威海市在过去很长一段时间里，由于城区内涵挖掘不够，城市建设不够规范，致使城区发展主题不鲜明，规模偏小，集聚功能不强，缺乏辐射能力较强的经济增长点，城镇土地利用并不十分合理。

8．3．2 重大基础设施建设(www.xing528.com)

从宏观区域角度来看，一方面，基础设施是区域经济发展的基本保障，完善的基础设施条件将有利于区域经济的发展和竞争力的提高，落后的基础设施条件将成为制约区域经济发展的瓶颈；另一方面，基础设施的空间布局在一定程度上决定或影响着人口、产业、城镇等的空间布局或演变，从而影响着区域城乡建设用地的空间布局格局。从城市角度来看，城镇基础设施是城镇存在和发展的最基本的人工物质承载体，是发挥城镇辐射作用的重要物质保障，故城镇基础设施条件是影响城镇经济社会发展及用地规模拓展的重要因素。

8．3．3 耕地及基本农田布局

依据土地用途管制规则，基本农田保护区内土地主要有基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或者调整为基本农田，确定不能复垦调整的，可保留现状用地，但不得扩大面积；区内耕地在不突破耕作层的前提下，可调整为其他类型的农用地，并仍依据威海市管制规划进行保护和管理；不得破坏、污染和荒芜区内土地，不得在区内建窑、建房、建坟、采石、取土、采矿、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；严禁占用区内土地进行非农建设（高压线塔基、地下管线、通讯基站等除外）。