威海：优势与劣势分析

5．1．1 优势

1．区位优势

威海地处山东半岛最东端，三面环海，一面接陆，与辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，位于山东半岛蓝色经济区的核心区域，是东北亚区域的重要节点城市和山东半岛蓝色经济区的核心城市，是中日韩黄海经济圈“大金三角”的重要节点，又是青、烟、威环黄渤海经济圈“小金三角”的重要节点，拥有得天独厚的区位优势。

2．资源优势

海洋资源：全市海岸线长985．9千米，占全省的1／3、全国的1／18，拥有1万平方千米的海域面积，近海资源丰富，是我国最重要的渔业生产基地之一；全市兼有基岩、沙砾和淤泥质等多种类型海岸，具有丰富的深水岸线资源，沿岸分布1平方千米以上海湾22个，水深15米以内浅海、滩涂面积300多万亩，优质沙滩40多处，拥有海岛168个，具有发展海洋经济的巨大空间优势。风能、潮汐能、潮流能、波浪能和温差能等海洋能蕴藏量较大，开发利用条件较好。

矿产资源：已发现各类矿产45种，其中金属矿产13种，非金属矿产30种，能源矿产1种，矿产潜在总价值7 000亿元以上，已探明储量的17种总值2 000亿元。黄金、铁、石英砂、花岗岩等在全省、全国占有重要地位。辖属的乳山市是全国第5产金大县，年产量10万两。

地热资源：威海靠近太平洋西岸热流值地带，地下热水资源丰富，已经探明的有8处，其中环翠区的宝泉汤、温泉汤，文登的七里汤、呼雷汤，乳山的归仁汤等久负盛名。经化验，多数温泉矿化度高，微量元素富集，具有良好的保健医疗价值。因此，威海早已成为我国著名的矿泉疗养胜地。

3．生态环境优势

威海属温带大陆性季风气候，四季分明，气候宜人，年平均气温12℃左右，年降水量800毫米左右，无霜期225天，空气湿润而不潮湿，冬无严寒，夏无酷暑，具有明显的海洋性气候特征。

威海有森林面积253万亩，森林覆盖率为32．8％，是全国平均水平的2倍。市区的绿化覆盖率近40％，人均公共绿地已经达到17．2平米。数百千米的环海松林可以防风固沙，更是天然“空调”。大面积的绿地、温暖湿润的海洋性气候，使威海市空气污染指数保持在50以下，地表水合格率、饮用水达标率为100％，各项环境质量指标均达到或优于国家标准，是第一个国家卫生城市、第一个国家环境保护模范城市群，被联合国评为“改善人居环境全球最佳范例城市”，荣获了联合国“人居奖”。

独具特色的城市风格。城以海命名，海以城增色，东西方建筑文化各展风采，古典流派和现代造型的新式建筑相互辉映，城与自然融为一体，“海在城中，城在山中，楼在林中，人在绿中”，被评为全国投资硬环境40优城市、国家园林城市、优秀旅游城市。(www.xing528.com)

4．开放优势

威海是最早对外开放的地区之一，现有两个国家级开发区、一个出口加工区和八个省级开发区。目前已与世界197个国家和地区建立了经贸关系，与英国彻特纳姆市、意大利比拉市、韩国丽水市、俄罗斯索契市、新西兰蒂玛鲁市、突尼斯苏斯市等八个城市建立了友好关系。

5．基础设施完善

全市按照“公路升级、铁路提速、港口扩建、机场开放”的思路，构建了立体化的区域交通网络。公路通车里程达到6 621千米；实现了与全国各地铁路货物直达运输；共有商用港口17个，渔港码头133处；市区一小时车程范围内有威海、烟台两个国际机场。信息网络设施完备，电力、水源供应较为充足。

5．1．2 劣势

中心市区经济总量偏小，辐射力不强。中心市区经济发展虽然较为迅速，但总量始终不及荣成市，与文登市相差无几，仅仅明显高于乳山市。总体来看，在威海市域范围内龙头欠发达，群雄并起，处于低水平的竞争、均衡阶段。

淡水资源短缺。威海地处鲁东丘陵，内无大江大河，外无客水入境，是环黄海严重缺水地区之一，全市人均水资源539立方米，不及全国平均的1／3。近年来随着城市规模和经济规模的扩大，工业用水和城镇生活用水的年递增速度分别为13％和8％，对城市供水构成越来越大的压力。这也成为农业现代化发展的制约因素之一。

青岛、烟台等周围区域的快速发展，形成了激烈的竞争环境。作为海滨旅游城市，威海的知名度在青岛之下，而作为制造业基地，威海处于烟台阴影之中。威海成立地级市较晚，与周围城市职能同构现象明显，在城市竞争中不具有明显的优势。

土地是人类生存的根本，无论城市还是农村发展的基础都离不开土地。目前我国实行的是城乡二元的土地公有制结构，城市的土地归国家所有，农村的土地归集体所有。国家拥有高度集中分配土地资源的权力，国家规定和管制城乡土地的用途，建设用地绝大部分只能用国有土地，集体不可购买国有土地。在现行的法律框架下，农民集体所拥有的农村土地产权是不完全的。集体经济组织只有土地占有权、使用权、收益权，而没有完全的处分权，农村土地只能通过国家的征收才能改变所有权主体和所有权性质，集体土地处置权受限。国有土地使用权可以转让、抵押、出租给任何合法的经济主体（包括国有企业、非公有制企业以及外资企业），而集体土地使用权只能首先在集体成员内部初始配置，但宅基地使用权不能抵押和转让给集体成员之外，农地的承包权亦不能抵押，其流转也受到一定限制。城乡发展的现状也表明，土地利用结构、效率、收益、集约节约水平等各项指标在城乡间存在巨大的差异，相距公有制主体下的二者同地、同权、同价甚远，严重地影响了城乡一体化发展水平的提高。