加州零排放政策的分析介绍

根据加州健康和安全条例43211，汽车厂商少生产一辆零排放车要罚款5000美元，甚至禁止其在加州售车。多生产零排放车得到的积分可存到将来用也可买卖交易。交易后要向空气资源委员会报告，但不必告诉价格等财务信息。一个积分的价格通常为5000美元左右。从图6-1可见，一辆特斯拉（60～86kW）就可通过积分交易获得20000美元左右的收入。在旧的计算方法中，特斯拉的可换电池车曾最高达到七个积分，通过交易一辆车的积分即可获得35000美元左右的收入。另外，特斯拉还可通过联邦政府两种交易获得收入：NHTSA的CAFÉ积分约值18000美元，联邦环保署（EPA）的温室气体积分约合15000美元。这样的话，靠积分交易一辆特斯拉Model S理论上可拿到53000～68000美元。可以说，是美国传统汽车企业补贴了零排放技术先导企业，全国在补贴追求技术新产品和环保的加州居民，尤其是硅谷的创新者。

图6-2显示，2025年制造厂商预期生产约109000辆零排放车（约占新车销量的6%）和约146000辆电动距离10mile以上的插电混合动力车这类过渡型零排放车（约占新车销量的8%）。

图6-1 预计2018年到2025年为符合零排放车管制条例所生产的车及新的零排放车积分的计算

图6-2 从2018年到2025年所有零排放汽车的数量要求

2012年3月，布朗州长发布了B-16-2012行政命令，要求加州“鼓励零排放车的发展和成功来保护环境，刺激经济增长和改进州内生活质量。”州长的行政命令制定了2025年在加州路上达到1500000辆零排放车的长期目标。本行政命令内的时间表含有全方位支持零排放车的一整套广泛的指令（表6-1）。

表6-1 州长的行政命令中各指令的年表和分工(www.xing528.com)

2013年，州长办公室领导的各部门联合工作小组发表了零排放车行动计划（ZEV Action Plan^[6]），详细标出达到2025年加州路上1500000辆包括燃料电池车和插电动车（纯电动车和插电混合动力车）的零排放车所需的每一步骤。同时指出，到2020年基础设施需达到能够支持100万辆零排放车（图6-3）。

零排放车州联盟：美国清洁空气法第177条Section 177 of the U.S.Clean Air Act（CAA，42 U.S.Code§7597）容许任何一个州采用和执行与加州相同的新车尾气排放标准。零排放车政策已逐渐被其他十个州和哥伦比亚特区采纳，占美国新车市场的25%。这些州加在一起为零排放车市场提供了更大的消费者市场，对汽车厂商来说也是有利无弊。目前加州政府正寻求全球合作伙伴，特别希望与中国省市建立零排放车联盟或合作伙伴关系。

可交换性：目前美国东北部包括纽约等各州可作为一个积分池（Pool）算，在麻省卖的电动车积分可加在纽约州上，反之亦然，但最终达到整个积分池的百分比要求。如A企业必须在东北各省完成5%的零排放车积分，该企业可在纽约州完成15%而在麻省完成2%等，只要最终在这个各州汇总的积分池里达到5%的要求就可以。这对企业来说是个很大的“胡萝卜”。对东北各州州政府来说，也会提前达到零排放车普及的效果，但条件是各企业必须同意在这些州比规定的时间提前一两年推出零排放车。到现在为止，其他州，包括加州和俄勒冈州还没有这个规定，汽车企业还要分别完成各州的指标。

图6-3 加州2050的最终目标：争取轻型乘用车全部达到零排放