经济产业省出台绿色税制促进新一代汽车降价

近年来，为促进EV、PHEV、FCV等新一代汽车普及推广，日本经济产业省等政府部门出台了多项购置支持政策，包括“环保车补贴”（日文：環境対応車普及促進事業補助金（エコヵー補助金）制度）、“清洁能源汽车导入补贴”（日文：クリーンエネルギー自動車導入促進対策費補助金補助事業）、“充电设施补贴”（日文：次世代自動車充電インフラ整備促進事業）、“加氢设备补贴”（日文：燃料電池自動車用水素供給設備設置補助事業），以及为环保汽车减税的“绿色税制”和“环保车减税”制度等。

2012年4月，经济产业省推出了“环保车补贴”，规定2011年12月20日购买的符合一定环境规制的汽车将享受补贴，采用车主提交申请的形式，审查机关对申请材料进行审查，合格将对车主支付补贴，乘用车7万～10万日元，商用车20万～90万日元不等，总预算额大概为5837亿日元。该补贴政策于2012年9月截止。

2012年6月，“行政评议会”审议了“清洁能源汽车导入补贴”政策，认为有必要重新设定高额的补贴金额，并要求在补贴项目结束之前制定出具体的路线图。该政策的实施机构为隶属于经济产业省的“新一代汽车振兴中心”（日文：次世代自動車振興センター）。经济产业省表示，当EV/PHEV与汽油车的价格差缩小至50万日元，且年销量增加至10万～15万辆时，将不再作为补贴对象。

补贴对象为基于制造商或进口商的申请，通过该中心审查予以承认的车型。该项补贴不能与“环保车补贴”兼得，并根据所购买的车型，必须持有该车型3～6年。例如，日产Leaf X在新的补贴制度中，2013年度目标价格为332万日元。汽车厂商的定价如果低于年度目标价格，政府将全额补贴与2016年度最终目标价格（252万日元）的差额，大约为80万日元。

经济产业省认为，价格降低至50万日元以内的时间将在2015年左右，并把“行政评议会”的方针反应到2013年度预算要求中。2012年度日本“清洁能源汽车导入补贴”的预算总额大约为444.1亿日元（2011年为282.1亿日元）；补贴对象为EV、PHEV、FCV、快速充电器和普通充电器（表5-2、表5-3）。

表5-2 “清洁能源汽车导入补贴”的主要对象及金额（2014年度）

注：2014年末日元/人民币汇率为100日元约等于5.14元人民币。

数据来源：新一代汽车振兴中心（详见http：//www.cev-pc.or.jp/hojo/pdf/meigaragotojougen.pdf）。

表5-3 获得“清洁能源汽车导入补贴”的充电器制造商（2012年度）

数据来源：《FOURIN世界汽车产业环境白皮书》（2013）。

2013年，经济产业省出台了促进EV等新一代汽车降价的政策。该政策首先决定2013～2015年度的车辆目标价格，如果低于该价格，则对购买者进行补贴。不过，补贴额将到2016年逐步缩小，目的是2016年度以后即使国家不进行补贴，用户也能购买EV等新一代汽车。相反，如果高于该年度的目标价格，补贴率将下降至2/3，当时的补贴上限额（100万日元）也将逐步降低。具体定价时将2016年度作为最终目标设定各种车型的目标价格，在考虑到燃油费等购车后使用成本的基础上，为新一代汽车设定与同级别汽油车等额的目标价格。(www.xing528.com)

2013年5月，经济产业省开始推行“加氢设备补贴”，主要是为了促进FCV加氢设备的推广，从基础设施层面加大FCV的普及力度，推动相关产业的发展。补贴对象为设置加氢站，以及向FCV提供加氢服务的企业和个人（表5-4）。

表5-4 “加氢设备补贴”比例及其额度（2014年度）

注：2014年末日元/人民币汇率为100日元约等于5.14元人民币。

资料来源：新一代汽车振兴中心（详见http：//www.cev-pc.or.jp/hojo/suiso_outline.html）。

为促进新一代汽车的普及推广，日本国土交通省从2009年4月1日起实施“绿色税制”和“环保车减税”制度，适用对象包括FCV、EV、PHEV、CDV、CNG以及其他获得认可的低油耗、低排放的传统车辆。“绿色税制”规定，对HEV、EV、PHEV、FCV等新一代汽车适当减免汽车税（每年5月根据汽车排量等指标征收的税种）的税率，同时提高环境负荷大、油耗高的汽车的税率，以鼓励购买和使用环境负荷小、油耗低的汽车。“环保车减税”制度规定，对新一代汽车等排量小、油耗低的汽车给予不同程度的汽车重量税（两年一次车检时根据汽车重量征收的税种）和汽车购置税（新车上牌时征收的税种）的减免（表5-5）。

表5-5 “环保车减税”相关标准（2015年）

注：1.环保车（日文：環境対応車）包括HEV、EV、PHEV、FCV、CDV、CNG等新一代汽车以及环境性能优越的汽油车。

2.资料来源：本田网站（http：//www.honda.co.jp/green-tax/reduction/merits/index.html）。

2009年4月，符合“绿色税制”减免标准的环保车占新车销量的42.5%（其中，新一代汽车占5.7%）；2010年2月，环保车占新车销量的73.1%（其中，新一代汽车占9.3%）。政府预计，在积极的政策支持下，2020年的发展目标是，符合“绿色税制”和“环保车减税”标准的环保车销量占到新车销量的80%。