市场规模扩大，推动新能源汽车生产和营销

1.车型开发奖励

地方财政针对辖区内车辆生产企业研发的具有较高技术水平、较好节能减排效果，且列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的新能源基础车型给予一次性资金奖励，以鼓励和引导车辆生产企业积极研发新能源汽车。例如江苏省财政厅联合经信委发布的《2015年江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则》，规定对省内企业新研发的新能源基础车型，按照车辆类型给予每款车50～80万元的一次性资金奖励。广西壮族自治区对列入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的车型每款给予50万元的一次性奖励。

车型开发奖励主要用来激励新能源汽车企业加快车型开发和技术升级，为销量的提升做车型和技术准备，目前对销量的直接激励效果尚不明显。

2.生产和营销奖励

地方政府为鼓励辖区内汽车生产商研发、生产新能源汽车，提升辖区内经销商销售新能源汽车的积极性，由地方财政对完成计划生产任务及销售额的生产企业及经销商给予直接的资金奖励。例如武汉市政府表示，在武汉投资生产新能源整车的重点企业，节能与新能源汽车年产销量首次突破1000辆、5000辆和1万辆时，分别可获政府一次性奖励200万元、1000万元和2000万元。

这种激励方式主要通过激励生产企业提高产销量，从车辆制造端推动新能源汽车的应用，并对新能源汽车的销量产生一定的积极影响。但整车企业生产和营销的积极性主要取决于市场需求，而现阶段新能源汽车的市场需求较小，且车辆研发成本较高，因此激励工具的效果在推广初期并不明显。当市场达到一定规模时，受到市场规律的影响，整车企业生产和营销新能源汽车的积极性也会相应提高。

3.零排放车辆（ZEV）计划(www.xing528.com)

“零排放车辆计划”是美国加州空气资源委员会为控制交通排放、提高空气质量而提出的一项举措，力图通过政策干预的手段促进低排放和零排放汽车的技术革新和推广应用机制。加州于1990年开展该计划，1998年开始实行ZEV积分政策，虽经多次修订，但减排目标始终保持长期性和强制性，且相关指标每年都有提高。该政策的核心内容是要求汽车制造商在加州销售的乘用车和轻型车中，必须包括一定比例的零排放车辆（ZEV）或者部分零排放车辆（PZEV）。通过强制规定大型汽车生产企业零排放汽车销售比例（为确保公平性，对不同规模的车企设定了不同的零排放车辆销售目标），用政策手段赋予其生产、销售零排放汽车的责任，迫使企业推广零排放汽车。同时，引入积分机制并允许积分交易，构建市场机制，一方面使不能完成既定任务的车企能够通过购买积分完成目标，另一方面使能力充裕的车企可以通过积分交易获取部分资金，以加速先进技术车辆的研发和试制，从而达到优化资源配置的目的。现行的ZEV积分机制不仅着眼于推动新能源汽车的生产和销售，还注重通过积分发放促使新能源汽车的使用落到实处。该计划指导加州的汽车生产厂商通过逐渐替换原有车辆类型来增加零排放汽车的数量，计划到2020年底，实现已售轻型汽车中至少有25%是零排放汽车的目标。计划到2025年前，加州路面的零排放汽车数量达到150万辆。清洁高效的汽车每年将会替代15亿gal（约56.8亿L）汽油燃料，可实现交通领域温室气体排放在1990年排放量的基础上减少80%。截至目前，美国共有8个州在零排放车辆合作协议上签字，加州之外的7个州分别是纽约州、马萨诸塞州、马里兰州、俄勒冈州、康涅狄格州、罗得岛州和佛蒙特州。

零排放车辆计划是长期鼓励无尾气排放技术创新的管制条例。它要求汽车制造商向市场提供特定数量的配有现有最清洁技术的产品，成为推动汽车企业生产零排放车的主要动力。自2012年起，加州市场上约有18家公司相继开始销售零排放车。该计划的特点是不断地根据新技术进步进行积分结构调整，以便更有效地顺应零排放汽车技术的演变。

加州零排放车辆政策的特殊性在于其将零排放这一性能标准与销售数量相结合来推动先进技术车型的上市。目标：①通过大批量生产来克服新技术推广的成本障碍，并避免大家都想搭便车而无先行者的僵局；②为所需的基础设施投资提供了一定程度的确定性。这种支持尚未经过市场检验的超越性创新技术的方式，与以前通过法规要求汽车厂商对内燃机改进以逐步减少排放的方式相比，具有颠覆性的改变。加州零排放车辆计划成功借助于先进技术车型和其他激励工具的合力，激发了个人对电动汽车的购买欲，对新能源汽车销量提升有相当大的推动作用。目前国内暂未出台类似的政策。

4.碳排放限额与交易计划

加州为完成2006年执行的“AB32法案”制订的碳减排目标^[1]，推出了碳排放限额与交易计划。根据该计划，首先对适用于该计划的350家公司（主要包括电厂、制造厂、炼油厂和其他温室气体重要排放厂家），设定了企业温室气体排放限额（或称为“上限”），随后的每一年，额度都要下降。公司为保持不超过限额，必须逐年降低排放水平，或通过每年4次的拍卖会向其他公司购买“许可额度”。排放量低于限额的公司则可以通过“出售”额度来赚取利润，这将有效地激励企业降低温室气体的排放。加州主动承诺清晰的减排目标，加之强劲的执行力度，吸引了全美清洁能源技术领域约60%以上的投资（总额超过100亿美元）。这些投资主要用于新能源汽车及其产业链关键技术的提升，极大地推动了新能源汽车的发展进程。

该计划是一项以市场为基础的激励工具，它通过限制企业污染来减少温室气体排放，并激励汽车企业进行清洁能源关键技术的提升。该激励工具从保护公众健康和生存环境不受气候变化威胁的角度出发来制订，在环保意识强的人群中较受欢迎，其显著的示范效应，增加了消费者对新能源汽车的认可度。