政策趋势：重视内资企业的发展

庆幸的是，原先歧视民间资本的浓厚意识逐渐稀释。从压制，到宽容，再到鼓励，政策趋势日益呈现由阴转晴。比如，2007年，内资企业与外资企业的税率统一为25%，外资企业独有的优待逐渐取消，民营经济开始站在同一政策起跑线上。

尽管思维的开放与信誓旦旦的承诺，还不足以构成真正的落实。不过，这也是一种进步。源自意识形态的固步自封，已经让民营企业饱受煎熬。而伴随思想解放，则是民营企业在现实中的突飞猛进。

民间借贷方面，《放贷人条例》呼之欲出，将成为民间借贷合法化的曙光。而金融改革的每一个突破，都会为民营经济的发展进一步优化创业环境。今后一个时期，按照十八届三中全会的统一部署，金融改革将致力完成三大任务：一是优化所有制结构，“完善金融市场体系”；二是加快制度建设，完善有效制衡机制和激励约束机制；三是促进银行之间的竞争，优化银行业治理体系，“鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”。改革的重点也会随之位移：一是将现有金融机构真正变成企业（优化银行业分类，推动差异化发展、特色化经营），二是加快政策性金融机构改革（包括研究推进组建新型政策性金融机构），三是鼓励社会资本特别是民间资本参与组建中小金融机构（即“在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行”，以及消费金融公司、金融租赁公司等金融机构），四是提高金融服务实体水平，积极推进发展普惠金融，保障金融机构农村存款主要用于农村农业，改善科技型中小企业的融资条件等。其中，最重要的还是进一步解放思想，加快发展民营中小型银行等金融机构，以此更好地对应或满足民营企业发展的需求。因此，从大处着眼，衡量温州金融改革试点成败的一个聚焦点，应是解决“发起人制度”障碍问题，也就是说，放开让民间资本参与组建中小型银行等。当然，兴办民营银行也必须严格风险管控，比如高杠杆风险、流动性风险、房地产信贷风险、影子银行风险、信息科技风险、信用风险、利率风险等。(www.xing528.com)

此外，一些行政事业性收费等已吞噬民营企业大量的金钱和时间成本，也该洗心革面了。虽然从2009年1月1日起，已先后几批取消了多项行政事业性收费，但收费项目过多、收费不规范、中介机构寻租现象严重等问题远未彻底解决。好在新一届中央政府简政放权的决心很大，措施得力，和谐的服务环境终将成为现实。

的确，我们也看到了令人欣喜的变化。据世界银行和国际金融公司联合发布的《2011年营商环境报告》，过去5年中，中国连续推出14项重要的立法措施，大大改善了企业经营环境。人们相信，沿着日益开阔的路走下去，中国政府的服务型定位将会更为准确和稳定，彻底纠正政策失措及其产生的问题，消除不公平政策产生的不良后果。正如中国美国商会会长葛国瑞（Gregory Giligan）2013年10月11日在《环球时报》刊文所说，“明确的政策以及法律法规的一致和透明，是构建公平和可预测的商业环境，从而让企业放心进行投资和扩张的基本前提。”