从产品性质看，农村饮水在建设时期注重公益性，几乎都是政府在投入建设，存在“泛公益性”倾向，政府投资的“挤出效应”明显；但在运行中又十分强调经营性，“泛市场化”认识突出。这是农村饮水的独特性导致的，饮水产品可借助输送管道的关闭进行排他和细分，具有明显的私人物品的经营性，因此城市的饮水工程大都是市场化经营并具有规模效益，为防止供水企业依托网络垄断地位获取垄断利润，一般由政府调控水价。农村饮水也具有排他性和经营性，但饮水是农村最基本的基础设施之一，不仅事关百姓的身体健康甚至生命安全，还事关地方经济发展，具有明显的正外部效益，公益性特征突出。首先，农村饮水是农村公共卫生体系的重要组成部分，承担了农村地区一部分疾病预防控制任务，统计数据显示在发展中国家80%的疾病与不安全的饮用水直接相关，安全饮水可大幅度降低百姓与水有关的疾病发病率，如干净的饮水可使肠道传染病发病率降低47%，受益户年均节省医药费207 元，宁夏、浙江部分饮水受益区典型调查显示，农村居民医疗支出年人均分别下降250 元、424 元。其次，还可解放劳动力，促进经济发展，实施农村饮水工程后，全国户均年节省53个取水工日，其中42%用于外出务工、86%农户增加了收入，据西部某省市估算，每年解放2 833 万个挑水工日可产生5.67 亿元收益。再者，还有利于改善农村人居环境，自来水到户的地方，46%的农户购置了洗衣机，90%以上的农户生活用水量增加，有效地拉动了内需，北京、浙江、江苏等经济发达地区，统筹解决了农村生活污水排放和污水处理问题，农村环境大有好转，形成良好人居环境。但因农村饮水会消耗一定水资源并产生污水，同样存在一定的负外部性。(www.xing528.com)
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