城市饮水的比较分析

与过去相比，我国农村饮水状况已发生较大改观，但从规模效益、市场稳定性能、单位供水成本、保障能力、管理规范化程度、市场化程度、用水户支付能力和支付意愿等方面将村镇供水工程与城市供水工程进行比较，农村饮水总体水平与城市供水相比还有很大差距，两者在建设条件、管理条件、供水方式、用水条件以及用户习惯等方面都有较大的差异，城乡供水二元结构显著（见表3-6）。目前除部分城市化水平高的地区外，大部分地区城乡饮水的运营主体不同。城镇供水多为纯国企或国企控股，农村供水多以集体企业和社会组织为运营方，非专业化经营管理超过90%，要实现城乡供水一体化，其中的产权交割、利益调整、管理重组等难度较大。又如，从饮水户的水费支付能力看，虽然农村经济取得了快速发展，但从1999年至2018年20年我国城市居民人均消费水平和农村居民人均消费水平来看（见图3-3），城市的发展速度和增长数量，远远超过农村，城乡之间差距越来越大。张汉松等研究认为：我国幅员辽阔，农村人口众多，由于农村生活、生产活动规律，农民居住条件和卫生设施水平，各地区、各民族的生活习惯，特别是各地地理环境、水资源状况、经济发展水平等诸多因素的影响，决定了村镇供水有与城市供水不尽相同的特征（见表3-7）。

表3-6　城乡供水工程比较分析

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图3-3　1999—2018年城乡居民人均消费水平对比图

表3-7　我国村镇供水工程的主要特点