农村水资源管理是个新课题,研究分析的文献不多,与此相关的水资源管理的文献也不多,但有一些相关论述,如夏军等(2018)提出古代水资源知识积累阶段(1860年洋务运动以前)、近代水资源研究萌发阶段(1860—1949年)、现代水资源学建立阶段(1949年以后);曹型荣(2010)把水资源开发利用划分初级阶段、基本平衡阶段、水荒阶段。此外,有些成果对具体区域水资源利用阶段进行分析,如曲耀光等(1995)将我国西北干旱区水资源开发利用划分为地表水开发利用阶段、地表水与地下水联合开发利用阶段、可用水资源的经济利用阶段;朱美玲(2002)把新疆哈巴河流域水资源开发利用分成生态自然平衡、失衡、恶化、恢复和良性发展5个阶段。
贾绍凤、刘俊(2014年)在《大国水情》一书中,从水行政管理的演变角度探讨了水资源管理体制,分为四个阶段:一是只管工程不管资源的非正式资源管理阶段(1949—1977),二是以行政命令为主的正式制度萌芽阶段(1978—1987),三是独立于工程的水资源管理与统一管理起步阶段(1988—1998),四是水资源统一管理加强阶段(2002年至今)。这个研究有一定参考价值,但存在两个明显缺点:一是时间上不连贯,1998年至2002年没有纳入分段,二是对新时代重大的水资源管理制度没有涉及:2014年习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作新思路,要求坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则。综合姬鹏程(2010)研究成果,可从水资源费收取角度可将新中国水资源管理分为5 段,其制度变迁过程见表3-5。
表3-5 我国水资源管理制度演变历程(www.xing528.com)
续表
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