【摘要】：阶段水价是本书提出的一个全新概念，核心要义是参考农村教育、农村交通等成功经验，把农村饮水分为公共产品和私人产品两段：把每个人每天必须饮用的最基本水量，也就是刚性需求部分确定为公共产品，由政府负责提供，确定一个百姓可承受的支付价格；把超过这个刚性需求的用水量确定为市场商品，可由政府或市场提供，价格按市场原则确定。
阶梯水价是对自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称，它将水价分为两段或者多段，每一段确定一个单位水价，其主要目的是充分发挥市场在水资源配置、价格在水需求调节等方面的作用。2014年1月3日国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，要以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。意见明确要求2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇，也要积极推进居民阶梯水价制度。
阶段水价是本书提出的一个全新概念，核心要义是参考农村教育、农村交通等成功经验，把农村饮水分为公共产品和私人产品两段：把每个人每天必须饮用的最基本水量，也就是刚性需求部分确定为公共产品，由政府负责提供，确定一个百姓可承受的支付价格；把超过这个刚性需求的用水量确定为市场商品，可由政府或市场提供，价格按市场原则确定。阶梯水价和阶段水价的本质区别在于立足点不同：阶段水价注重按水的性质分段，强调农村百姓的福祉和政府提供公共产品的责任义务，阶梯水价偏重按水量分界，注重水资源的节约利用和高效使用。前者体现了以人为本、以人民为中心的发展理念，后者更突出物质、资源和生态的可持续问题。(www.xing528.com)
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