突破行政边界，实现大湾区发展平衡

周其仁教授从经济增长的宏观视角对大湾区的发展进行审视，他指出在经济增长过程中市场力量和行政力量平衡的重要性，以及未来突破行政边界对于大湾区的重要意义。

“湾区这个概念非常重要。其重要性就在于地方政府的推动对于经济增长有很大作用，但还存在很多问题，因为行政区划和经济发展不是完全匹配的。现在深圳的好公司非常多，但一旦涉及大规模制造土地就不够用。比如，华为要去松山建设第二基地，深圳政府有没有能力留住它？其实，从经济发展角度看，一个企业在哪里最合适就应该让它去哪里。”周其仁说。

在周其仁看来，城市群、湾区就是要突破原来的行政边界。他说：“我们的行政边界是怎么划定的呢？答案是：在农业文明时期划定的。而工商业活动，特别是现在的科技活动，使得协作分工越来越多，不可能在某个地理边界内完成所有经济活动。所以，如果不打破行政边界，生产力提高就会受阻。”(www.xing528.com)

根据他在企业调研的结果，周其仁建议不要轻易把湾区的边界划得太清楚。“我去腾讯公司做调研，发现微信团队在广州做得很好，这说明广州就是适合微信团队的地方。鞋要穿上了才知道合不合脚，而不必强调业务活动必须在某一个地区的管辖范围之内。所以，政府的改革很重要，比如马化腾建议，湾区建立跨政府的协调机制。如果深圳有些企业搬去了大湾区的其他地方，深圳市政府也应该感到高兴，因为这对湾区在整体上有好处，所以不要轻易地把湾区的边界划得太清楚。最初硅谷并不包括旧金山，但随着硅谷和旧金山的互动越来越多，250辆大巴每天往返硅谷和旧金山，二者自然就融为一体了。”