应对经济巨变：湾区委员会的角色和责任

在被问到旧金山湾区委员会的成立初衷时，伦道夫说，湾区一直都是基于9个县和101个城镇的组织架构来运行的，只有一些区域性的政府机构，比如负责分配来自联邦政府的交通基金的大都会交通委员会。大都会交通委员会还负责确定交通的首要问题，以及制订交通规划等。此外，也有负责管理水的质量的机构，管理空气质量的机构，以及其他机构。每个机构都类似于一个专门的职能机构，除了大都会交通委员会之外，其他机构都没有太多资源，所以并没有一个统一的机构来负责管理事务。

实际上每个县和城镇都倾向于保护自身的权威，因为市长和镇长是由当地的选举人选出来的，他们想要争取连任的话，主要取决于当地选举人而不是该地区的其他人。地区之间存在着相互竞争关系，导致大湾区很难去做战略性的规划。所以，私营经济多年来的增长和繁荣并不是靠这些政府组织。

旧金山湾区委员会成立于70多年前，是在第二次世界大战后代表地区商业界的一个声音。这些企业很精明，它们意识到经济在变化。之前是“战争经济”，造船业、坦克制造业规模巨大，但它们意识到这些产业终将凋亡。企业家们需要有一个领导者能承担起责任，并告诉他们说，“我们需要应对这个巨变，这是湾区委员会要做的事”。

20世纪80年代后期，旧金山湾区委员会经济研究所成立了，后与委员会合并，但是彼此保持独立运行。研究所与商界和政界结成伙伴关系，把来自公共与私人部门的领导者聚在一起，包括大学，让政府和企业对于该做什么、什么是优先事务有了深度理解，并展开相互合作。研究所成立后，聚集了来自商界、政界和学界的领导者或带头人，共同评估和理解经济形势，寻找解决办法。所以，委员会和研究所成立的目的是让企业家们在缺乏政府平台的情况下，也可以共同议事。

湾区委员会本质上是一个会员组织，拥有约300个企业会员，企业的首席执行官、高层管理者代表企业阐述他们认为需要优先关注的事务。湾区委员会的政策委员会负责汇总这些会员的看法，并为其提供支持。政策委员会设有主任委员，下设分别负责住房、交通、教育、职工、能源和健康的委员。政策委员会有专业人士提供服务，帮助企业会员提出和阐述其优先关注的问题。

研究所就像一个智库，一般不会去评判政策的好环，而是着眼于长期经济形势，研究一项政策会对未来产生什么影响，经济形势会变好还是变差，某个行业会不会丧失竞争力等。研究所会提供客观的数据分析，然后给出观点，帮助人们理解。当委员会准备发起一项动议时，通常会来咨询研究所的意见。此外，研究所也为城市、州政府、企业和其他非营利性机构提供服务。(www.xing528.com)

委员会与研究所的关系好像伞状结构，委员会是一把大伞，研究所位于这把伞之下。研究所不去鼓吹某些政策主张，而更像一个教育型机构，只提供数据分析和观点。

委员会和研究所都是非营利性组织。委员会的日常运作靠会员费支撑，也包括年度晚宴、年度大会等活动带来的收入，甚至还包括风险投资基金。研究所的费用大部分由研究服务的收入来支撑，也有一部分来自委员会的预算。

会员一般分为几个不同的层级。执行委员会是一个小型的最高领导层，也是决策层，会员数量不固定。董事会也是其中的一个层级，但这一级不参与决策。此外，还有普通会员。普通会员的数量最多，董事会成员其次，人数最少的是执行委员会。会员费从5000美元到15000美元不等。

这些会员不一定都是企业，还有公共机构，比如大学，但是企业的比例最高，贡献的会员费也最多。在研究所里，企业会员大概占2/3，地方政府和其他机构等占1/3。研究所虽在委员会之下运行，但有很强的独立性，是一个为企业、政府和学界共同服务的平台，而不是专门为企业服务。