深圳：成为粤港澳大湾区发展的主推力

随着新千年的到来，务实、开放、创新的粤商精神推动着广东、香港和澳门三地的经济融合不断加强，人文交往不断深入。

2003年，内地与香港、澳门特区政府分别签署了CEPA（2004年、2005年、2006年又分别签署了《补充协议》《补充协议二》《补充协议三》）。CEPA是“一国两制”的成功实践，是内地与香港、澳门制度性合作的新路径，是内地与香港、澳门经贸交流与合作的重要里程碑，是国家主体与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议，也是内地第一个全面实施的自由贸易协议。也是在2003年，国家发改委论证报告完成，确定兴建港珠澳大桥。

2008年下半年，来势汹汹的世界金融危机再次重创香港，但也更加坚定了内地和香港、澳门守望相助以及携手前行的决心。共谋出路、共同发展已经不只是学界、企业界的呼声，三地政府开始认真探索新的合作空间。

2009年10月，《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》发布会在澳门世界贸易中心五楼莲花厅举行。这项研究于2006年3月正式启动，经国务院港澳办和粤港澳三地政府同意，在“一国两制”框架下，由三地城市规划主管部门——广东省住房和城乡建设厅、香港发展局和澳门运输工务司——通过“粤港城市规划及发展专责小组”和“粤澳城市规划及发展专责小组”这两个合作平台，开展策略性区域规划研究。这份报告把“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环，并提出4项跟进工作，即跨界交通合作、跨界地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。

2009年12月15日上午，珠澳口岸人工岛填海工程开工仪式在珠海情侣南路东延长线一段举行，海上作业抓斗船挖出第一斗泥沙，港珠澳大桥建设正式开工。

深圳在多年保持高速增长、经济总量接近香港的情况下，成为“粤港澳大湾区”发展的主要推动力量。2013年12月，时任深圳市市长许勤在深圳市委五届十八次全会上首次提出发展“湾区经济”。2014年，“湾区经济”首次被纳入深圳市政府工作报告，报告明确提出，深圳将依托毗邻香港、背靠珠三角、地处亚太主航道优势，重点打造前海湾、深圳湾、大鹏湾、大亚湾等湾区产业集群，构建“湾区经济”。

2015年，“粤港澳大湾区”的概念终于得到国家认可，一步步成为聚光灯下的热点话题。3月，“粤港澳大湾区”被写入国务院发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。国家“十三五”规划纲要中提出支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。(www.xing528.com)

2016年3月，《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出，充分发挥广州、深圳在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用，携手港澳共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群；构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江-西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。

2017年3月，国务院《政府工作报告》正式把“粤港澳大湾区”纳入其中，提出要推动内地与港澳深化合作，研究制订粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。也是在3月，国家发改委受命牵头研究编制《粤港澳大湾区城市群发展规划》。7月1日，国家领导人在香港出席了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署仪式。10月，党的十九大报告明确提出，要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

2017年，腾讯、顺丰、大疆、新世界等一批大湾区企业走到台前，积极配合国家大政方针，与高校、研究机构一起，共同为大湾区的未来出谋划策。

回顾昨天，是为了更好地建设今天和明天的粤港澳大湾区。2018年，备受瞩目的《粤港澳大湾区城市群发展规划》终将出台，粤港澳大湾区也将正式进入项目落地实施阶段。

谈天

腾讯高级政策研究总监