日本为何要延长退休年龄至七十岁？

交纳社保基金的人越来越少，领取社保基金的人越来越多；日本整个国家的社保体系正在崩溃的边缘。

如何解决这个问题？日本政府最近动了一个脑筋，就是将企业员工和机关干部的实际退休年龄延长到70岁。这样能够保证相当一部分老人在领不到政府养老金的情况之下，还能够通过自己的劳动来维持正常的生活。

这一想法看起来有些残酷，但是，也是没有办法的办法。

我们来看一组数据，就可以知道日本的“老龄化”问题有多严重。日本全国总人口是1.27亿人，根据2017年的统计数字，65岁以上的老年人已经占到全国总人口的27%，其中75岁以上的老年人已接近14%。而国际上通常将65岁以上老年人占总人口数7%作为老龄社会的标志。日本其实已经进入了“老老龄化时代”。

对于日本政府来说，高兴的是，国民健康长寿，年年获得“世界最长寿国家”的称号，男性平均年龄81岁，女性87岁。发愁的是，领取养老金的年数越来越长，社保基金年年亏损。

日本副总理麻生太郎说过一句令日本老人们极不愉快的话，他说：“日本老年人活得越久，政府医保负担就越重。”结果这句话被在野党议员抓住把柄备受指责，麻生最后不得不做出道歉。

事实上，由于医疗保障制度的完善和日本环境、食品的安全保障，日本的长寿化进程不断推进。据日本厚生劳动省统计，目前，女性每4人中就有1人能活到95岁，男性中每4人中有1位能活到90岁。随着医疗技术的发展，健康的人口不断增加，享受生活的人也不断增多，活到100岁已不再稀奇。

再看一组数据：1963年时，日本百岁以上的人口只有153人；而在2017年，已经增加到约6.8万人，最长寿的人已经有117岁。日本国立社会保障与人口问题研究所测算，到2050年，日本百岁人口将超过50万人。而在2014年出生的人口，将有一半会活到109岁。这意味着，日本已经开始了“百岁时代”。

国民健康长寿本来是一件很值得欢天喜地的事情，但是日本政府开始头疼了。

因为在20世纪60年代制定养老金制度时，国民长寿年龄是以平均75岁设计的，而现在平均年龄已经84岁，比原先设计的多出了9岁。如果再过几十年，平均年龄跨入100岁的话，那么活着的老人要比原先政府设计的死亡年龄多25年，也就意味着他们要多领25年的养老金。日本政府开始扛不住了！

在日本，每年9月的第三个星期一，是日本的敬老日。从1963年开始，日本政府会在当天为满百岁的老人准备银杯、银盘等礼物以表敬贺。最初政府只要准备153份，但如今，这个数字已经超过6.8万人，再这样增加下去，政府将不得不取消送银杯、银盘的庆贺制度，只怕是送不起了。

2017年，日本新生婴儿的出生人口已经跌破100万人，而65岁以上的老人，已经有4000万人。到2050年，日本的劳动力人口预计将从1955年巅峰期的8700万人减少到5500万人左右。这意味着，今后缴纳养老金的人越来越少，而领取养老金的人会越来越多，社保基金的窟窿只会越来越大，不会变小。

我们来看看，日本政府目前用于社会保障的支出，每年花了多少钱？

根据2018年度国家财政预算执行计划显示，全年度国家预算总额为95万亿日元（约57亿元人民币），但是用于养老和医保等领域的支出，已经占到了国家预算总额的三分之一，达到了32万亿日元。这就意味着，国家三分之一的钱用于国民的养老和治病等民生领域。

刚才我已经提到，日本政府在20世纪60年代制定养老金制度时，日本人的人均寿命只有65岁。所以，日本政府乐观估计，将来日本人平均寿命能够达到75岁，那已经是万事大吉了。于是就将养老金的最终领取年龄，设计为75岁。

根据这一设计，日本人在60岁退休后，即可以领取养老金。但是以目前的状况来看，政府的社保基金已经难以支撑60岁领取养老金的制度。所以从2018年开始，领取养老金从60岁开始推迟到62岁开始。而日本的养老基金机构估算，到2030年，领取养老金的年龄要延长到67岁。

那么问题来了，60岁退休之后到67岁开始领取养老金，这7年的时间里，日本老年人靠什么活下去？

过去人们常说，日本最富裕的是银发阶层。因为一名企业员工或者机关干部，在60岁退休之后，可以从企业和机关领取一份数目可观的退职金。根据企业的经济状况和本人在企业的工作年数、职务等，一般都有1500～2500万日元（约90～150万元人民币）。但是中小企业有的只有几百万日元，甚至没有。如果按照老夫妻一个月25万日元的生活费支出标准，有1500～2500万日元的退职金，能够支撑5～8年的家庭开支。(www.xing528.com)

退休人员除了这笔退职金之外，每个月还可以领取20万日元左右的政府养老金。所以，退职金和养老金加起来，老夫妻的日子还比较好过。但是，如果今后的养老金要从67岁开始领取的话，那么用这笔退职金填补这六七年的收入空白，可能还不够。

怎么办？日本政府早在2013年就动了一个脑筋，那就是将实际退休年龄延长5岁。

这一年，根据日本政府的提议，日本国会通过的《高年龄者雇用安定法》，要求企业原则上将员工雇用到65岁，并作为企业的一种义务规定下来。

这部法律规定，日本政府机关和企业员工，原则上60岁退休。但是国家建议将60～65岁之间作为“继续雇用年龄”，要求企业继续雇用这些超过退休年龄的员工。这就意味着，政府的社保负担开始要求企业一起来承担。

针对政府的这一要求，日本各大企业还是拿出积极合作的态度，开始改革人事制度，规定到了60岁退休年龄的员工，如果本人愿意继续留下工作，那么除了不能担任领导与管理工作之外，工资待遇为原工资的70%左右。

但是这一法律实施了仅仅5年，日本政府就发现不对劲了。因为延长5年还是解决不了问题。2018年9月3日，日本首相安倍晋三在接受《日本经济新闻》采访时透露，政府正在考虑将实际的退休年龄从目前的65岁提高到70岁。他说，政府会采取发放雇用补贴和减税等政策，积极鼓励企业将雇用年龄提高到70岁，以保证老年人的收入不受养老金制度改革的影响。

那么，一旦政府修改法律，将雇用年龄延长到70岁，将养老金开始领取的时间改为67岁，也就成为了必然。

日本政府还在动一个脑筋，就是将消费税从目前的8%提高到10%，将增加的2%消费税填补到社保基金中去。但是，日本国民对于提高消费税的做法，抵触情绪很大。前几年将消费税从5%提高到8%，使得日本整个消费市场低迷了4年，至今还缓不过来。

日本老年医学会最近有一个建议，将年龄结构进行一次调整，规定20～50岁为“青年”，51～74岁为“中年”，75岁以上为“老年”。因此，75岁以下的人都可以参加工作。

日本出租车行业协会最近也有表态，说日本老年人到了75岁还精力充沛，思维敏捷，因此建议各出租车公司将司机的雇用年龄延长到75岁，同时允许私人出租车司机可以开到85岁。

说到底，政府管不了老年人的晚年生活，老年人只能靠自救。

日本社会学家野尻先生出了一个馊主意，他说：假设退休后夫妇两人一起生活到95岁，即使生活费比退休前下降了三成，除养老金以外仍需要约6000万日元（约合350万元人民币）来维持生活。为了控制生活费的支出，建议老年人离开东京、大阪、横滨等大都市，搬到地方城市去生活。老人们到地方城市生活之后，如果从事些轻松的农活等工作的话，一个月的收入也可达到20万日元左右，而且地方城市房租和物价都便宜，很适合养老。

日本NHK电视台拍过一部纪录片，叫《老后破产》。这部纪录片讲述了69岁的河口先生的晚年生活。河口先生年轻时是一位年收入一度超过1000万日元的精英中产，最后也沦为老后破产大军的一员。在这支大军中，年轻时开着居酒屋、宠物店，自己当老板，遥想“金钱自由”而老后破产的人，更是数不胜数。

年轻时经济向好、年年涨薪，以为生活总会越来越好，因而购车买房、投资生意，没有多少固定存款，结果因为经济下行而投资失败、生意破产，到了晚年入不敷出。

“我认为自己一直都是认认真真地工作，可万万没想到，会成为今天的样子啊。”这是大多数日本中产变成破产人士的感叹。

问题还在于，当自己年老破产时，还需要赡养八九十岁仍旧健在的父母，资助因经济影响失业在家的子女，真可谓苦不堪言。

虽然日本拥有相对健全的福利保障体系，破产老人只要向政府申请就能够得到生活救济，不至于饿死和病死，但是随着社会老龄化程度的加深、劳动人口减少，国家用于养老的资金池本身就在日渐萎缩，更无力雇用更多的人员去帮助日益长寿的老人。这才是日本社会的真正危机。