在日本，“民宿”由来已久。早在100多年前的明治维新时期，日本各地就开始发展民宿。在日本人的印象中，民宿就是家庭旅馆。留给人们最深的印象，应该是一对老夫妻将家里的一部分房子整理出来，弄成几间榻榻米房间，晚上安顿好客人，早上起来为客人们准备好烤鱼、纳豆和酱汤；客人离开后，老夫妻出门相送，相互鞠躬道别。
这样的家庭式旅馆的民宿，大多开在客人较少的偏僻农村和海岛，很少开在东京大阪和京都这样的国际大都市中。
2014年，来日外国人总数突破了1000万人，尤其是在樱花盛开的春季和枫叶满山的秋季。东京、京都等一些旅游核心城市出现了一房难求的现象，引起了外国游客的强烈不满。加上2020年东京奥运会开幕在即，届时也将有大批外国人涌入。因此，日本政府想出了一个办法，鼓励人们把空闲的房子做成简易民宿，供游客居住。于是，日本各大城市涌现了大批简易民宿（称为“民泊”），大小房东摇身一变，全成了民宿老板。
但是很快，问题出现了。
深更半夜时，居民区里的居民们听到行李箱拖地的烦人噪声，马路边一群外国人说着听不懂的话在大声嚷嚷。
为什么会出现这样的问题？原因很简单，外国游客搭乘飞机飞到日本，拿个手机地图一路寻找，好不容易深更半夜地拖着行李箱抵达民宿的位置。因为日本的小街小巷很少有路名，每一户人家的门口也很少有门牌号码，因此要找到你要入住的那一间民宿，许多时候有一种瞎子摸象的感觉。情急之下就会敲错门，或者干脆敲开邻居的房门问路。深更半夜开门见到几位外国人，日本人一定十分紧张。而游客们好不容易找到钥匙走进房间，肚子饿了开始弄吃的，或者说话聊天，日本的老式木板房民宿隔音特差，隔壁邻居只听到叽里呱啦的外国人说话，就是不知道在说什么。
我在这里还需要给大家特别解释一个日本的“21点钟规则”，这一规则是不是法律规定的，我没有查实。但是，在日本社会有一个约定俗成的规矩，就是过了21时，你不可以给人家家里打电话，也不可以去敲门，除非遇到紧急情况。如果讨债公司在21时还去人家家里讨债的话，那么借钱没还的人只要报警，警察就会以“非法入侵住宅罪”将讨债人逮捕。
可事实上，不少外国游客找到自己要入住的民俗时，已经是21时之后。在这一时间段惊动邻居，尤其是行李箱摩擦地面的噪声在夜空中不断回响，自然会令民宿周边的人感到愤怒。
另外一个原因，是扔垃圾。由于许多的简易民宿，房主并不与客人居住在一起，因此要求客人离开时，必须自己把垃圾扔掉；而日本扔垃圾，每天扔什么是有明确规定的，垃圾必须分类。结果，不少外国游客离开时，直接将垃圾扔在门口，或者把酒瓶易拉罐和一般的生活垃圾混在一起，让社区的垃圾管理人员十分头疼；许多时候，这些管理人员不得不打开游客的垃圾袋，重新将垃圾进行分类处理。
问题还在于，投资经营简易民宿的许多并不是日本人，而是外国人；而外国人当中绝大多数又是中国人。这就使得日本民众对于外国人在他们的社区里经营民宿又不遵守基本的社区生活规则，产生了极大的不满。
这几年，在民宿里还发生过几起轰动日本全国的刑事案件。福冈县一名经营民宿的男子强奸了一名前来投宿的韩国女性；一个美国人在大阪租了一间民宿，杀死了一名日本女网友，并对她进行了分尸；东京新宿附近的简易民宿，成了卖淫女的情人小旅馆。
因为这些问题，大阪、京都的一些市民走上街头示威游行，要求政府禁止在居民区里经营民宿。甚至有一些市民直接跑到东京的国会议员会馆，向自己选区的议员们控诉。经过几次讨论，日本政府终于下决心整治民宿市场。日本国会在2017年6月通过了《民泊新法》，并在2018年6月15日实施。
日本的这部新法，对于简易民宿的经营有了一个明确的规定，就是一年当中只能经营180天，也就是半年，其余时间不得经营。还有一个规定，那就是民宿必须24小时有人管理，如果房主无法与客人同住，必须委托第三方管理公司进行管理。(www.xing528.com)
除了以上这两条最基本的新规定之外，《民泊新法》还有一个重要的解释，那就是允许地方政府在这部新法的框架之内制定符合本地要求的实施细则。
于是京都府政府规定，京都府范围之内的民宿，一年只能经营两个月，并且规定时间是从1月15日到3月15日。这个时间段是新年刚结束，樱花还没盛开的旅游淡季，大酒店都接不到游客，民宿还有什么人去住呢？
在东京，涩谷区政府规定民宿经营只适用在寒暑假期间，其他时段全区禁止；东京都新宿区、中野区、杉并区、板桥区、练马区、足立区等区域则规定住宅区只能在周末和休息日经营。中央区和台东区更是作出了一个不可思议的规定：星期一到星期六早上不可以经营民宿。这就是说，早上别让我看到入住的游客，一旦看到，就是违规。这就是逼着游客必须在太阳出来，邻居出门之前赶紧溜。用一句中国的流行语叫“臣妾做不到”。这一规定，等于是变相禁止了简易民宿的经营。
问题还不仅仅是这些，现在在京都、大阪、东京、奈良、横滨、福冈等城市经营的各种大小新民宿有1万多家，由于《民泊新法》的出台，这些迄今为止无证经营的民宿，必须要向当地政府申请经营许可证。不然的话，2018年6月15日之后就是非法经营，不停止营业的话，就面临吃官司。
根据日本观光厅公布的数据，从2018年3月开始申请，到5月中旬为止，日本全国获得经营许可证的民宿有152家。许多民宿经营者说，日本政府设定的审批条件实在太苛刻，而且审批速度特别慢，事实上就是拖过6月15日这一天，让你自己自然停业关门。神户市、名古屋市所在的兵库县政府干脆宣布，不仅全年禁止民宿，而且不会新批任何一家简易民宿。
日本政府严格限制和规范简易民宿市场，给整个民宿市场带来了极大的冲击。首当其冲的是民宿运营管理平台。
全球最大的民宿运营平台Airbnb，截至2018年春季，在日本的房源约6.2万个，现在在该平台上搜索日本这一目的地，显示房源仅有600余间。而且为了应对这次的新法风暴，Airbnb准备了1000万美元的违约赔偿金。
来自中国的民宿运营平台途家，于2016年将第一个海外子公司落地日本。随后，自在客、大鱼等也开始进入日本当地获取房源，椰子住宿也从当地向导服务渐渐转型为线下民宿运营商。
《民泊新法》实施后，这些运营平台全砸了，因为他们很难签约到合法的简易民宿，陷入了“开门关店”的尴尬状态。
同时受到冲击的，还有大批来自中国的个人投资者。他们原计划在日本的各大城市买房之后，通过经营民宿来回收投资成本。但是，这一计划可能落空。
《民泊新法》还将冲击日本的二手房市场。日本不动产研究所公布的一项调查报告显示，日本全国现有2400万户闲置房，而且随着少子老龄化问题的日益严重，处于逐年增加的状态。近年来，中国人等外国人成为日本二手房市场的主要买主。《民泊新法》的实施，将大大打击海外投资者的投资热情，也将导致二手房市场价格的进一步回落。
虽然简易民宿市场得到了有序整治，但是，来日外国人已经接近3000万人。东京将在2020年举办奥运会，届时将出现外国人来日高峰潮。如何解决这么多外国人的住宿问题，依然是日本政府必须面对的重大课题。
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