打造人民币自由贸易港，全面开放境外

第三，人民币国际化要在境内做试点。受疫情影响，大家对人民币国际化的紧迫感会有所加强。中国是一个贸易大国，人民币在贸易项下的兑换和使用会有很大的需求，因为世界上很多人都要买中国的产品，可以很自然地让他们使用人民币。但为什么现在人民币在国际上的结算比例还非常低呢？主要原因是人民币不容易拿到，而且即使拿到了，对方不愿意持有人民币，因为没有一个和国际市场自由连通、完全开放的人民币市场，可以在获得人民币时进行投资，需要人民币时进行融资。造成大家不愿意持有人民币，所以贸易的时候也不用人民币结算。

以前的思路是希望通过香港或者伦敦等境外金融市场试点人民币，打造一个境外人民币的金融市场，让大家愿意接受人民币。但疫情后，中国应该在境内有一个相对隔离的区域试点和全球金融市场高端连通接轨的人民币产品和市场体系。我们的建议是，将上海自贸区的新片区作为试点，建立人民币金融自由贸易港，对境外全面开放，但是以人民币计价的完整的金融市场，包括债券市场、股票市场、汇率市场、衍生品市场，鼓励境内外的企业都来进行人民币的投融资。

这个市场在开始时，通过自由贸易账户来进行有效的隔离，可以是一个离岸市场，这样才容易建立一个高国际水平和高度开放的市场。但它不是西方讲的传统离岸的概念，不做传统的离岸业务，它是建立在以人民币定价结算的基础上，对境外全开放的，包括各类股权、债权、期货衍生品的交易市场，为国内外企业，包括“一带一路”企业，提供全球化的人民币投资、融资和风控的金融产品和服务。(www.xing528.com)

为了控制风险，这个新片区的全开放的人民币金融市场和境内的人民币市场可以是有限的隔离，并通过自由贸易账户实现风险可控、全信息的连接和渗透，争取在今后五到十年逐渐和境内人民币市场完全打通。这个试点不是为了和国际脱钩，而是为了让人民币更好地进入全球化的体系，需要有大量的国际参与者，包括国际的投资者和金融机构。

过去这一年中国已经通过更大的金融开放政策吸引了不少境外的金融机构来中国落户。如果能建立人民币金融自由贸易港，境外机构会有更大的激励参与，也会有更多的业务可做，而且现在是一个很好的机遇。