打造快速变化的都市圈：一揽子改革发展计划

相对于短期刺激政策，改革通常被认为是慢变量。事实证明，在特定时期，如果相关条件基本具备，与发展方向契合的改革措施也可以成为快变量，更重要的是，这样的改革措施所激发的增长动能不仅体量更大，而且效率更高、可持续性更强。在此意义上，可以考虑推出建设都市圈的一揽子改革发展计划，要点如下。

有关城市，重点是人口持续流入、发展潜能大的大城市或城市群，加快制定或修订都市圈建设规划，并尽早公布，起到提振信心、稳定预期的作用。

开工建设一批前期准备充分的都市圈轨道交通、通信工程等基础设施建设项目。

制定规划，并着手分期建设主要面向外来人口特别是农村进城人口的安居房工程。

推动农地入市、宅基地流转，选择若干小镇，开展核心城市老龄人口下乡养老社区建设试点。

引导、鼓励核心城市内相关制造业、服务业企业疏解至都市圈低成本区域，通过产业集聚、转型升级，逐步形成核心竞争力突出的专业化小镇。(www.xing528.com)

相应加快都市圈小镇小城商场、餐饮旅馆、教育、医疗卫生、体育健身、文化娱乐等基本公共服务和配套商业服务设施的建设。

调整户籍政策和其他人口流动管理政策，为外来人口在都市圈小镇小城安居乐业、就业创业营造有利环境。

相应推动与建设都市圈相关的各项体制机制改革和政策调整取得实质性进展。

可选择粤港澳大湾区和若干发展潜力大的省会城市作为都市圈改革发展综合试验区，率先突破，取得可复制、可推广的经验。

初步估算，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5到1个百分点的增长动能，不仅为应对疫情冲击，更重要的是为今后相当长一个时期中速高质量发展提供有力支撑。