城市规划：日本香川县独具特色的综合性体系

日本大多数城市因为其山地和沿海特色,导致其城市规划时需要综合考虑山地、海洋资源的利用,形成综合性的城市规划体系。香川县也不例外,相对其他地区,香川县更需要一起考虑的是濑户内海的众多离岛。在这样的情况下,里海建设计划(里海づくり计划)应运而生,该计划的目标就是通过综合考量山地、河流、海洋和城镇的关联,构造人类社会与海洋环境共生的生态发展体系。在这样的思考体系下,平衡海洋资源的使用,并在此基础上构建观光、饮食文化和休息场所等综合应用,实现“丰饶之海”的构想。

香川县作为全域均为濑户内海沿岸的地区,通过里海建设计划实现对濑户内海的可持续开发,是香川县构建城市基础的重要手段。一方面,通过与濑户内海相关联的传统文化,发展现代濑户内海的饮食、艺术文化,能够成为本地教育、城市发展的重要影响因素,并将对海洋的敬畏态度传承；另一方面,通过可持续的开发手段,在保障城市资源应用的前提下,对海洋环境进行保护,构建对海洋污染较低,对海洋生态环境破坏较小的城市生活和生产体系,也是保证本地环境质量,构建良好居住环境的关键保障。

从海洋生态保护角度来说,最重要的就是废水净化体系。从民生基础角度来说,废水净化体系的前提是城市排水体系的建设,该体系是保障生活和生产废水排放的重要基础设施,排水体系的优化,能够在构成城市基础设施体系的前提下实现城市排水体系的构成,并在此基础上形成城市对暴雨导致的内涝的应对能力。而从环境保护,特别是海洋环境保护的角度来说,通过城市排水体系的建设与废水净化体系的连通,能够有效地进行城市废水的集中处理,并在无害化处理的基础上再向海洋进行有计划的排放。

城市下水道体系的优化建设和废水处理系统的升级优化,是香川县近年来重点支持的城市基础设施建设项目,在县政府的推动下,香川县的下水道体系建设水平有明显的提升。一方面从城市生活保障来说,2018年夏季的西日本暴雨灾害对香川县没有产生明显的影响,足见该计划在近年来取得的成就；另一方面,根据平成29年(2017年)水质测定报告,香川县所属海域的富营养化指标已经符合日本政府规定的指标,这可以说是从20世纪70年代以来,在日本政府推动下,濑户内海沿岸各县通过治理和维护优化濑户内海水质的最大成就。而随着濑户内海的水质优化并持续改善,香川县的濑户内海沿岸综合开发也进入了新的阶段。包括濑户内艺术节在内的文化观光项目持续推进,本地海洋特产的饮食文化、海洋教育设施、沿海公园以及海岸居民区等设施逐步建成。

从规划角度来看,在里海建设计划下,香川县的城市规划呈现出以海洋维护为手段,以海洋开发为目标,以社会持续进步为最终任务的规划体系,并在该体系下逐步形成了城市循环体系,这成为香川县城市规划的重要成就,也推动了本地“新濑户内田园城市创造计划”的实现步伐。(www.xing528.com)

除了以海洋为核心的城市规划之外,在城市中设置城市绿地和公园,形成与自然相辅相成的城市生活圈,也是香川县的“田园都市”建设关键内容之一。

特别是城市公园的设置具有重要的意义。首先,城市绿地和公园的设置为居住区提供了体育运动、放松休闲和文化活动的场所,对于居民区的生活丰富度有极大的提升；其次,城市绿地和公园的建设,在生活区附近留出了自然空间,在区域空气质量提升、自然环境提升和水土资源保护等方面有积极的促进作用；再次,城市绿地和公园预留出来的空间,可以成为区域居民社会公共活动的场所,也成为增进区域内居民熟悉度,提升区域稳定性的载体；最后,日本作为地质灾害频发的国家,城市绿地和公园的规划,将为区域内的居民提供应急避难场所,提升了地质灾害发生时的存活率。

基于上述考虑,香川县以“町”为单位,在城区内设置了众多绿地和公园,根据香川县政府的统计,截止到平成29年(2017年)3月31日,香川县的人均城市绿地面积为18.9m2,相比日本全国的10.4m2,香川县的人均城市绿地面积拥有相当大的领先程度。而香川县的城市核心区域共计有68处有名的城市公园,而分布在“町”内的被归纳为“住区基干公园”或“都市基干公园”的小规模公园或绿地则几乎遍布香川县各处。结合香川县便利的道路交通,县内所有的城市绿地和公园均能够较为便利的抵达。这样的规划也为香川县的居民提供了众多亲近自然的场所。高松市南部的“鹿之井出水”沿岸的绿地是香川县著名的赏樱场所,在樱花开放的季节,甚至吸引了海外的游客前来观光。

可以说,香川县的城市规划秉承了“海洋”和“田园”两大主题,在保证自然环境和人文环境的基础上,完成了对自然与人类社会循环发展的紧密关联。香川县的城市内所具备的海洋和田园要素,让香川县的城市在便利的基础上,拥有了独特的风格,特别是高松市,在建设濑户内地区中等核心城市的过程中,形成了与其他城市相比明显的濑户内海沿岸田园风格,其宜居性和便利性在城市规划的推动下,日益彰显。