政府主导帮助企业开展海外业务支援

日本的经济是明显的外向型经济,对于海外市场和海外资源的要求程度极高；从世界市场来看,北美洲、欧盟和亚太地区是日本企业最仰仗的市场和资源聚集地。尤其是以中国和东盟国家为代表的亚太地区和以印度为代表的南亚次大陆地区,随着近年来的经济急速发展,日益成为日本企业海外拓展的重点地区。而其中广阔的中国市场和中国消费者的消费能力,使得中国市场的吸引力日益增强；同时中国在多年来积累下的制造业基础和中国国内的资源供应能力,也是日本企业所需要的。虽然近年来随着中国劳动力成本的日益提升,日本企业在中国的生产开始出现向东南亚转移的趋势,但是从更为高端的制造角度来说,特别是化工、制药等领域,中国仍然是日本企业制造业务的首选资源地。

而从地域振兴的角度上看,地域振兴的前提是本地企业的有效发展,而作为以外向型经济为主的日本,日本企业的发展,无论核心地区还是非核心地区,均无法回避海外拓展这一路径。香川县的企业海外业务拓展,作为香川县政府在平成30年(2018年)发布的《香川县产业成长战略》中的五大“横断战略”之一,是香川县政府近年来重点进行的企业支持项目。

从政策上看,香川县政府制定了七大措施推动本地企业的海外业务拓展：①对于开展新的海外业务的县内企业进行直接的扶助,通过整合县内外资源对企业的海外业务提供信息支持、知识产权保护支持等直接的支持(见图4-4)；②利用国际低成本航空(LCC),在其直达区域及其周边进行针对本地企业的经营支持活动,包含商务开发、销售拓展、观光推广等活动；③促进海外经济联合协定的签署和应用,增强本地与海外特定区域的关系密切程度,并以此形成在投资、贸易自由化等方面的诸多便利,促进本地企业海外业务的拓展；④通过“产学官”联携体系促进海外业务拓展负责人的培养；⑤县产品海外贩售渠道拓展,增强与海外销售机构的联络,拓展本地产品的海外销路；⑥海外工作派遣,对重点地区派遣相关专业人才,较为长期地驻扎在目的地国家,开展对于当地经济环境、政府关系等的信息搜索,促进香川县与当地的经济交流；⑦强化企业海外支援机构网。

在该战略引导下,香川县很明确在近年来将重点开展针对海外业务拓展的企业的经营支持活动,特别是针对经济高速发展地区,香川县政府的支持力度将进一步提升。

图4-4　香川县的海外商务拓展活动

资料来源：高松商工会议所。

从2018年上述战略颁布开始,香川县政府的针对企业海外业务开展的支持行动力度明显提升,特别是针对LCC直飞的四个城市——上海、台北、香港和首尔,香川县的商务交流力度明显提升。

2018年8月中旬,香川县的代表团参加了由笔者所在公司与当地政府机构协办的,在中国无锡和上海临港新城举办的商务交流活动。日本国经济产业省四国经济产业局国际课的相关负责人和香川县高松商工会议所企业活化课的大西理之先生,号召并组织了香川县的部分企业参访。据笔者所知,部分企业在中国的销售拓展,已经有了一定程度的进展；而一些香川县的企业持有的技术专利,也得到了中国投资方的青睐。

此外,高松商工会议所也承载着一些有官方性质的跨境商务调研。2019年,香川县的商贸代表团在大西理之先生的带领下,先后与俄罗斯滨海边疆区议会、符拉迪沃斯托克市商会和中国河北省石家庄市工商联、江苏省海安市上湖创新区管委会等相关机构,进行了多次商贸洽谈,在积极拓展香川县海外经贸合作路径的同时,让东北亚更多的国家和地区了解香川县,了解香川县的企业。(www.xing528.com)

早在2014年,香川县政府就已经在上海市内设立了针对香川县企业在上海及其周边地区开展商务活动的机构——香川县上海商务支持中心,该机构通过安排香川县企业在上海及其周边地区的商务考察、为香川县企业提供商务开展的信息服务等为手段,为香川县企业在上海及其周边地区的业务拓展进行有力的支持。该机构办公地点设置在上海市中心的港汇中心,拥有便利的公共交通条件,同时距离日本企业的上海办公室聚集的上海古北地区较近,对于香川县的企业寻求支持和组织考察均较为便利。该机构的设立,对已经在上海及其周边地区进行商务活动的香川县企业和计划前往上海开展商务活动的香川县企业,均形成了有力的支持。在香川县政府的推动下,该机构在近年来逐渐扩大了其商务支持活动范围,对香川县企业在上海的商务活动,提供了更多的支持和推动。在2018年8月笔者所在公司组织的香川县商务交流活动中,香川县的代表团负责人大西理之先生也曾与该机构取得联系。

同时,从2019年4月1日开始,香川县政府设立的香川县海外商务机构利用支援事业补助金开始接受申请,并预期在2020年3月31日前进行支付。该“补助金”是香川县政府针对在海外开展业务的香川县中小企业专门设置的补助金,用于支持本地中小型企业在海外的多语种信息发布、海外认证申请和获取专业服务等。同一天开始,香川县政府设立的另一个企业海外支持补助金——香川县直航地域现地调查支援事业补助金,也开始接受申请,该笔补助金是专门针对香川县企业在LCC直飞地区的商务考察活动而专门设立的。这两个补助金的设立,也是香川县政府针对本地企业的海外拓展,进行的直接资金支持。

在海外事业人才培养方面,香川县政府、高松商工会议所和JETRO(日本贸易振兴机构)共同开办了海外商务人才培养讲座,包含贸易实务入门和英文商务邮件写作课程。两门课程分别于2019年5月8日和5月9日开课,是香川县政府主导的海外商务人才培养的首次集中性培训。

这些举措的逐步实施,是香川县政府从政府层面上对本地企业的海外拓展进行的支持,是推动本地企业海外业务拓展的典型业绩。这些行动的实施,也切实为香川县企业走向世界起到了推动作用。据了解,随着香川县政府主导的企业海外拓展事务的扩大化,香川县也在计划开设与亚洲其他地区的新的LCC直飞航路,从而进一步拓展香川县企业在海外开展业务的空间,为本地企业提供更多的选择。

除了香川县直接进行的企业海外业务支援活动之外,香川县政府还组织成立了公益财团法人香川产业支援财团。该公益法人财团致力于为香川县创建新产业、强化本地企业的经营基础、提高本地产业技术水平、振兴本地科研应用等事业,以促进产业振兴和地域振兴为目的进行运营,是香川县内企业的综合性支援机构。

在该机构的主导下,平成24年(2012年)香川县成立了香川县中小型企业海外商务支援协议会,该协议会旨在将香川县内的各机构进行最广泛的联合,对县内企业的海外商务活动进行最强有力的支援活动。在这个主旨下,香川县政府、高松商工会议所、JETRO香川、香川大学、香川产业支援财团、香川县内各大金融机构、日本国际协力机构(JICA)四国支部、日本中小企业基盘整备机构四国本部等香川县内和日本国内机构的香川县派出机构形成了全面的联合,共同形成了针对香川县中小型企业在信息收集,与主管机构进行咨询和审批行政事务等海外商务事务密切关联的领域,进行有力支持的体系。其中笔者印象最为深刻的是香川县本地银行百十四银行的上海事务所,该事务所设立在上海市的金融中心陆家嘴,是能够在上海市的经济最前沿捕捉市场信息和金融信息,并向香川县企业进行发布的本地金融机构的前沿分支。

此外,香川产业支援财团还针对中国市场的情况,对香川县内企业进行了全面的信息支持活动。除了对香川县企业进行中国市场的商务信息发布、中国新闻链接推介之外,每个月还会针对中国市场的经济信息,委托在上海设立的香川县上海商务支持中心向香川县的企业发布名为《中国商务新闻》的电子期刊。这为香川县企业在中国的经营提供了充足的信息支持。此外,产业支援财团还委托了驻上海的香川县上海商务支持中心对香川县企业的上海经营情况进行了调查,从多个企业经营实绩的角度,向本地企业发布海外经营的情况报告,鼓励本地企业向海外,特别是中国市场进军。

通过这些官方直接和间接的手段,香川县政府形成了政府主导的一系列企业海外业务支援措施,并在香川县内外形成了有效的支援体系。这些体系的全面应用,对香川县企业在信息、产品研发、政府关系、资金等方面,起到了全面的支持作用。这些政府主导的支援措施的存在,也提升了香川县企业瞄准海外市场发展的观念认知和信心。随着香川县企业的产品在海外市场的大规模推广,香川县企业在海外进一步投资的可能性也在逐渐提升,特别是在健康食品、精细加工等领域,香川县的产业优势将在政府支持下进一步在海外市场得到扩展,这也成为香川县企业在海外实现成功经营的内外因结合形成的助推力。

现在,除了如株式会社多田野、大仓工业株式会社等本地跨国企业在中国建设了工厂之外,更多的本地中小型企业也已经涉足中国市场,如四国化成工业株式会社、赞岐面业株式会社、小出钢管株式会社等,均在中国设立了分支机构。此外,以石丸制面株式会社、帝国制药株式会社为代表的香川县本地企业,还在中国进行了大规模的市场开发,并通过中国本土渠道进行有效的产品销售。可以说,香川县政府的企业海外业务支援活动已经对本地企业的海外拓展产生了积极的影响。

而随着企业在海外业务的开展,《香川县产业发展战略》的逐步实现,这将是香川县地域振兴的重要动力,并且能够在此后对香川县的发展产生持续的推动。