老年人向非主城区迁移的趋势

除了医疗健康保障水平的影响之外,还存在一部分退休后返回家乡生活的老年人群体,这部分老年人在其作为社会中坚劳动力的年龄迁移到了核心区域,以谋求更多的发展机遇和更高的薪酬待遇,而在其退休之后,又产生了“叶落归根”的想法,因此迁移回非核心区域养老。这样的现象也导致了非核心区域劳动力流失的同时,高龄化加剧。

可以说,少子化和高龄化是相伴出现的,从新生人口数量下降,到适龄劳动力数量下降,再到老年人数量上升,这样此消彼长的结果,就是严重的高龄化。可以说少子化现象是高龄化出现的根本动因,而高龄化现象则是加剧少子化现象的关键动力。这样的人口问题恶性循环在日本很多非核心区域持续发生着。而这样的恶性循环给本地经济带来的影响也基本上是负面的。

一是市场活性下降,经济活力下降。少子化和高龄化现象的直接影响就是市场活性下降,在社会消费活动中,最核心的消费群体是20岁至65岁之间的人群,这个人群的社会劳动属性决定了其在时尚品、社交消费,家庭生活消费,子女教育和健康消费,房屋和车辆消费等领域,均为市场消费主要力量,其消费行为影响的行业多,消费量带来的效益规模大,直接影响整个区域市场的活性。随着少子化和高龄化现象的加剧,消费主力群体在市场中的比例下降,直接影响着区域消费总量,进而导致市场的活性下降,对区域经济活力产生较大影响。多家媒体也在近些年报道过日本部分进入衰退期的城区,出现了城区中心部位的商店停业,商店街逐步萧条之类的情况,有些衰退严重的区域甚至出现了购物中心整体关闭的现象。这些都是少子化和高龄化带来的经济活性问题,这样的现象不但影响本地市场经济的发展,对吸引投资和观光客也会产生不利的影响,进而对区域整体经济发展带来难以估量的损失。

二是劳动力缺乏,各项社会事业、经济机构遇到运转问题。少子化和高龄化的另一直接影响就是区域劳动力的缺乏,这一问题对于区域内各项社会事业、参与市场经营的各类机构均带来了严重的影响。一方面,由于劳动力缺乏,社会事业机构如福祉设施、教育设施、体育和艺术设施等公共事业会因为缺乏服务、维护、管理和运营的人员而陷入运营危机,对区域的公共服务和社会发展带来不利影响；另一方面,对于参与市场经营的机构来说,将会产生更严重的问题,如工厂无人工作,销售无人进行,管理无法推进等,这样的现象持续下去将会出现没有收入也无法开工的情况,最终导致本地机构停业,国内或国际连锁机构搬迁,对本地经济的破坏性极大。近些年来,一些区域学校关停、企业迁移等现象,也逐步被报道出来,在日本国内外均引起了极大的反响。

三是社会养老负担加重,对相关经费的考验加剧。一方面,高龄化的加剧,导致了区域内的养老设施面临扩建、新建、翻新和升级的需求,政府运营的养老机构的建设需要由本地财政收入支持,而养老机构相关工作人员的薪酬也应当从政府财政预算中予以发放。这些投资将随着高龄化的不断加剧而逐渐提升,而当经济发展速度放缓,财政收入增长速度下降的区域经济环境产生时,这样的开支将逐步成为本地政府的重大负担。另一方面,随着少子化问题的严重化,无论政府主持的养老设施还是企业兴建的经营养老服务的机构,也将面临从其他区域获取人才的可能性,这样的人才获取成本的提升,人才留用成本的产生,也会在运营层面上对养老相关的支出产生影响,导致相应的运营总成本增加,设施盈利难度增加。(www.xing528.com)

少子化和高龄化带来的社会问题是深刻而影响广泛的,受其影响,劳动力的减少对于社会经济带来的破坏是极其严重的。现在非核心地区的经济发展遇到的困境,都伴随着这个现象。

因此,非核心地区的经济和社会发展,推进“地域振兴”活动,最关键的方向就是促进区域劳动力数量的增长,并在区域劳动力数量增长的同时,降低高龄化比例。虽然针对这个问题,至今尚未找到较为彻底的解决方案；但是通过引进人才提升产业发展水平,进而保障更多的本地居民容纳度,能够促进在本地形成经济发展和劳动力数量上升的良性循环。基于这个理念,大量非核心地区开展了外向型经济和全球化人才引进活动,并且取得了一定的成果。

香川县的高松市,在近年来呈现出了明显的人口迁入趋势,并在地域振兴活动中初见成效,这正是本书将香川县作为核心讨论对象进行研究的原因。