在过去几年中,虽然中国经济存在增速放缓的趋势,但是整体形势仍然较好,GDP增长符合每年的预期,这说明中国经济在全球竞争的背景下,依然具有较好的竞争水平。同时,中国的区域间经济差异呈现出由东南沿海向西北内陆GDP递减的趋势,且在近年来并未呈现明显的改善状况,东南沿海的广东、浙江、江苏、福建、上海四省一市仍然是中国经济活力最大的地区；而新疆、青海、宁夏、甘肃这四个西北地区的省份,则常年在国内省级行政单位GDP排名的末尾。同时,一直以来倡导振兴东北老工业基地战略的东北三省在GDP增长方面,并未表现出明显的增速,2018年中国各省级行政单位GDP增速排名中,东北三省的增速依然位列倒数。此外,在经济发展较好的区域,也存在着一些发展模式同质化的趋势,导致在一些行业内各地的招商和企业孵化存在一定程度的红海竞争。
与此同时,区域经济发展不平衡的问题也困扰与我国一海之隔的日本。日本各地经济发展的不平衡性主要体现在东京都市圈占日本GDP的份额过大,并极大地影响了日本其他地区的发展,甚至出现了东京都的区域GDP总额是最末位地区的53.4倍的极大差异。为了扭转这样的局面,日本开展了持续的旨在促进非核心地区发展,促进区域间经济平衡的“地域振兴”活动。经过几十年的努力,日本已经初步完成了从国家政府鼓励到地方政府引导,充分发挥本地企业、研究机构和各种社会组织作用的“地域振兴”活动推动组织体系。从2007年开始,在“观光立国”国策的带动下,日本各地逐步形成了以观光产业为牵引,多种本地特色经济同步发展的本地经济发展模式,在地域振兴的过程中还创造出了农业的“六次产业化”的发展模式。这些组织体系和策略的成绩推动了地域振兴活动,并在日本各地创造出了不同风格的地域发展成功案例。
在这样的政策引导下和经济氛围中,作为日本第一个以“艺术之县”作为地区招牌的行政区,香川县近年来在东北亚地区的知名度日益提升,在2016年甚至成为访日游客增长数量最大的地区。除了观光行业之外,香川县的工业和农业产品,也在世界范围内逐渐拥有了较高的知名度。作为日本面积最小的行政区域,同时也是四大岛屿中知名度最低的四国岛上的一部分,香川县在地域振兴活动中取得的成果有目共睹。
在近5年时间中,笔者所在的公司与香川县的多个组织和企业均产生过诸多的互动。笔者也在中国部分地区的跨境商务活动中,作为活动负责人促成了香川县与中国部分地区企业的交流互动。在这些互动过程中,笔者对香川县的了解日益深入,包括政策引导、组织模式、产业发展、本地民生等诸多领域。特别是在与香川县各类商务机构的交流中,笔者找到了一些可以适用于中国区域经济发展的经验。基于上述原因,笔者写作此书,希望能够通过对日本,特别是香川县的“地域振兴”成功经验的介绍,为中国各个地区的快速发展,提供一些有效的战略思考角度和产业发展模板,并探索出适合中国各地实际情况、能够促进本地经济发展的有效区域发展道路。(www.xing528.com)
最后,对本书的写作予以帮助的各位,特别是在诸多信息方面给予极大帮助和支持的中国科学院科技发展战略咨询研究院李秀果教授,以及香川县高松商工会议所大西理之先生,表达由衷的谢意。
袁 也
2019年6月1日
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