日本区域发展理念和实践的借鉴意义

不久前我看到一位年轻学者袁也先生写的一本关于日本地域发展问题的书稿,他希望我提供一些相关的意见。我看过后,觉得这本书对日本区域发展有相当深入的研究,对我国各类区域的发展也有重要的借鉴意义,所以我写了这篇短序,希望能够得到从事区域发展的工作人员和学者的重视和借鉴。

袁也先生曾到日本对其区域发展进行了多年的深入研究,阅读了大量的文献,访问了众多学者,特别是到濑户内海的新星——香川县——进行了全方位和多领域多角度的调研,因此,这个调研具有明显的借鉴意义。

说来也凑巧,20世纪80年代末和20世纪90年代初,我和日本地域研究所所长、庆应义塾大学(庆应义塾大学在日本的大学排名中,属于前三,日本财界人员大多数毕业于这个大学)经济系主任高桥润二郎教授(后来升任庆应义塾大学校长),美国哈佛大学区域研究中心主任布朗教授合作开展三国区域发展比较研究。20世纪六七十年代,中国的经济和城市发展规划面临百废待兴的局面,如何解决这些问题,亟须吸收国外的经验。当时担任中国科学院科技政策与管理科学研究所区域发展研究室主任的我承担了这个课题。三国的合作研究进行了5年。当时不管是日本还是美国,区域发展研究都处于早期阶段,他们有一些成果,主要表现在日本工业园地即科技工业园的初始阶段和城市规划方面,如横滨的城市规划,另外还有美国第128号公路、硅谷工业园区等概念和实践。至于对整个区域的全面发展,虽然有一些研究,但不是很成熟。看了袁也先生的著作,我觉得他对日本区域发展从理念发展到实践路线,都取得了重大的发现——从日本已经从发展了几十年的“地域振兴”项目中,总结出大量的成功案例。这些成功案例对我们中国一些地区的“振兴”需求,如东北老工业基地振兴、中部崛起、海南自由贸易港建设,甚至对一些原有的以工矿产业为主的城市所面临的转型发展关键战略期等都有借鉴意义。在这样的环境下,学习日本积累的经验,了解日本一些成熟项目的开展方式,对于我国这些地区的经济发展,特别是建设经济持续发展的战略支持体系,有着重要的参考意义。

一、整合发展和绿色经济

日本农业发展的“六次产业化”战略,可以说为我国区域农业的发展提供了可借鉴的经验。本书提到的香川县橄榄种植业就是其中的代表。将种植业、加工业、旅游和服务业全部串起来,在打造本土品牌的基础上实现了产业链的全盘利润创造。而更具有创造性的,是将制作橄榄油的油渣制成渔牧业中使用的饲料,在“零浪费”的基础上,提升了渔牧业产品的品质。这样的创举,不但能够有效提升本地产业利润,更能够打造本地“低浪费”“低消耗”“高循环”的绿色经济体系。

这样的产业模式,在我国很多地区也是可以借鉴的。例如海南的椰子产区、河北的雪花梨产区、浙江的竹笋产区等,利用我国多样的农作物产品体系结合各地独特的文化体系,也能够实现具有我国特色的“农业产业化”和“农林绿色经济”,从而提升本地产业附加值。

二、本地特色的发现和产业规划

书中提到的香川县的产业发展,立足于香川县的传统文化,传承了本地的传统工艺,并在此基础上,通过传统与现代的本地化结合,打造“艺术之县”的招牌,打造了包括濑户内国际艺术节、源平合战史话、栗林公园、四国八十八所等具有本地特色的历史文化旅游产业,并依托这些产业进一步发展本地的其他产业,从而构成了以“特色文化观光”为牵引、多种产业交织发展的完整区域产业发展网。这对于历史文化悠久、传统工艺众多的中国大多数地区,均有着思维上的借鉴意义。

三、基础设施建设打造人才吸引的基础(www.xing528.com)

任何地区的发展,都需要道路交通、医疗服务、教育发展、生活购物等基础设施的支持。书中介绍了香川县在基础设施建设上的成果,特别是香川县便利的交通体系、独创性的医疗服务网络、被称为“教育县”的精品教育体系等基础民生体系的构造,这些成为香川县吸引众多人才和投资的关键。基础设施建设具有非常重要的意义,我国很多地区和城市,在投资建设“新区”的时候,如果能够将这些体系进行优先考虑和布局,也一定能将“新区”建设成为本地经济的新增长点,从而促进本地经济腾飞。

四、多种力量结合和新产业布局

本书中提到的“产学官”体系的应用,以及在这个体系下,众多新产业、新技术在香川县的产生与发展,还有在政府主导下专门的社会经济组织的作用发挥下的区域工商业振兴等,都是具有多种社会角色参与的成果。政府是主导,社会组织和经济组织是中坚,大学和研究机构是关键推动力,只有将全社会的力量都结合起来,才能够更快和更有效地推动本地经济的发展。这也为我们的政府机构在促进本地经济发展时,提供一些可行性思路。我们也可以通过这样的体系形成我们的独特产业和产品,像香川县的“稀少糖”等健康产业、新能源产业一样,形成本地经济的新的持续增长点。

近年来日本“地域振兴”取得的成果,再一次吸引了国际研究者的目光。本书则通过对日本相关经济政策的研究、相关人士的访问,以及相应效果的调查,展现了香川县这个日本小地方从不知名到世界知名的过程。这个过程为我们提供了值得借鉴的经验。我想,这些路径、经验如果能够和我们国家的本地经济发展情况结合,一定能为我国区域经济的发展创造价值。因此,这本书的出版是及时的,也是必要的。

希望阅读了本书的各位,能够从中发现本地经济发展的战略思考方向,从而为本地经济的发展构建持续的推动力。这也是袁也先生撰写本书的真正用意。

中国科学院科技发展战略咨询研究院资深研究员　李秀果

2019年8月于北京