重大突发事件应急物资协同运作机理及流程优化

在确定了应急物资的需求种类和需求量之后，物资筹运流程即开始。在重大突发事件中，应急物资的筹运流程包括三个子流程，分别是应急物资准备子流程、应急物资调度子流程，以及应急物资运输子流程。任何一批应急物资的筹运工作都要依次经历这三个子流程。具体说来，首先当收到新的应急物资需求时，政府突发事件应对决策小组(下文简称“决策组”)需要通过各种渠道准备这些应急物资。然后，决策组召集专家基于当前的路况信息对物资运输路线及其期望运输时间进行分析，并利用计算机计算车辆的最优运输路线。最后，车辆装载应急物资并按照预定路线前往受灾地。

以上三个子流程运行所需要的人员是相互独立的。也就是说，参与完成某个子流程的人员将不会参与完成其他的子流程。那么，在有多批应急物资需要运输的情况下，前一批应急物资的准备流程结束后，可立即开始下一批应急物资的准备流程，而无需等待前一批应急物资的运输工作全部完成。对于应急物资调度子流程而言，它的开始条件有两个，第一是前一批应急物资的调度已经制定完成，第二是当前批的应急物资已经准备就绪。物资调度必须在物资准备完成之后的原因是，由于灾情信息在持续更新，所以必须保证调度完成后，运输车辆可以立即出发以保证当前的调度是适应当前实际情况的。类似的，应急物资运输子流程的开始条件也有两个，第一是前一批应急物资的运输已结束，第二是当前应急批物资的调度已经制定完成。如果在一段时期内，共有n批应急物资需要运输，则整个应急物资准备、调度和运输流程如图5-1所示。

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图5-1　应急物资准备、调度和运输流程

由上面的分析可知，应急物资准备子流程是可以完全独立进行的。也就是说，政府的负责准备应急物资的工作人员可以在任何时候接到应急物资需求信息之后，就立即着手准备应急物资而不必考虑其他子流程的运行进展。所以，应急物资准备子流程一般不是整个应急物资准备、调度和运输流程的关键路径。事实上，整个流程的关键路径在大多数情况下是应急物资运输子流程，即这个子流程所花费的时间最多。为了对整个应急物资准备、调度和运输流程进行优化，有效手段是让应急物资运输子流程成为全流程的关键路径。所以，如果应急物资准备子流程的每个环节的花费时间都长于相应的应急物资调度子流程的环节，那么整个应急物资准备、调度和运输流程的优化就只能从应急物资调度子流程着手。此时，只需让应急物资调度子流程的每个环节都在相应的应急物资运输子流程的环节到来之间完成即可。但如果应急物资准备子流程中有些环节花费的时间比响应的应急物资调度子流程的环节短，那么就应该综合优化应急物资准备子流程和应急物资调度子流程，使其不会影响应急物资运输子流程的连续运行。

在应急物资准备、调度和运输流程中，应急物资的准备、调度，以及运输是同步进行的。而由于集散地与各个受灾地之间的距离一定，参与运输的车辆数量也是确定的，那么应急物资的最优运输时间就是无法改变的。事实上，本书前一章所提出的“重大突发事件应急物资运输调度的模型”就解决了每辆车驶往受灾地的顺序，得到了应急物资运输的最优运输时间，即解决了应急物资运输子流程的优化问题。因此，本章不对应急物资运输子流程进行优化，而从缩短应急物资准备流程的时间和调度流程的时间上着手来研究提高应急物资运输效率的方法。