中南工程承包劳务合作优势析

4.5.3.1　外国公司在南非承包工程的有关规定

南非承包工程主要通过公开招标的形式。南非业主，尤其是政府或国有企业招标的项目，其评标的标准不仅仅为投标公司的实力和报价，还会从该项目对促进南非本地经济发展、劳动力技能培训、技术转移、促进当地就业等方面进行综合考量。为了增强黑人经济实力，政府或国有企业标的项目会要求投标者的黑人经济振兴评分达到一定标准。

另外，南非工程承包的市场准入条件较高，其中建筑行业的标准十分严格，在南非开展承包工程需要特别注意进行事前调查、分析、评估项目相关风险，事中做好风险规避和管理工作，以保障自身合法利益。

4.5.3.2　中国与南非投资合作领域

据中国商务部统计，2016年中国企业在南非新签承包工程合同109份，新签合同金额达5.49亿美元，完成营业额4.21亿美元。当年派出各类劳务人员共200人，年末在非劳务人员280人。

2016年，中南新签订的大型工程承包项目主要有：华为技术有限公司承建南非电信、华山国际工程公司承建Roscoe-Black Rock供水管线施工项目、云南能投对外能源开发有限公司承建南非杜马132KV变电站项目等。

南非以其丰富的自然矿产资源而闻名，拥有大量的黄金、钻石及其他矿石储备，因此流入南非的海外投资很大比例上是资源导向型的。中南投资合作主要聚焦在以下领域：

（1）能源

南非经济发展一直受到电力供应不足的制约。为改善国内现状，保障人民生活，促进经济社会发展，南非积极完善电力设施建设，充分利用当地可再生资源优势，大力发展核电站建设。其核电项目受到欧美国家、中国、韩国等核电大国的密切关注。

我国国家核电技术公司与南非核能公司在核电方面签署了相关的合作协议。南非国家电力公司表示，南非还将持续深化与国际企业和投资机构的能源合作，尤其是可再生能源，在不断提高电力供应的同时，减少温室气体排放，关注涉及太阳能、核能、火电站、风能、水能的项目。

（2）采矿业

南非是世界上采矿业最发达的国家之一，自然资源种类多、储量大，为世界上众多国家供应矿产资源。同时南非还是最大的铂金生产国，也是全球第四大产煤国家，所产煤矿有28% 用于出口。

尽管全球储量规模较大以及基础设施比较完善的矿区，早已被世界矿业巨头瓜分完毕，全球排名前 10 位的跨国矿业公司占有全球铁、铜、铝、锌50%以上的储量和产量，但由于南非存在政治局势复杂、基础设施欠佳等风险因素，很多矿业还未得到开采，对于中国来说仍有较大可开发空间，为中国的矿业企业提供了以相对较低价格获取质量较高矿石的可能。(www.xing528.com)

金矿采矿者

（3）产能

南非目前正大力推进工业化，这与中国企业“走出去”和产业转型升级具有很高的契合度，对中国优势产业（如钢铁、水泥、玻璃、化工、家电、装备制造等）有着迫切的承接需求。南非积极鼓励中国制造企业在非合作投资建厂，提升当地生产能力、技术装备水平和管理水平，改善当地民生。

（4）装备制造业

南非港口的升级改造、矿产资源开发等带动了对于高质量基础设施和先进设备的需求，这为中南装备制造业领域的合作带来了巨大潜力。中国与南非可以在高铁、核电、船舶、钢铁等优势产业进行合作，装备制造领域龙头企业可在南非建设生产基地及产业园区，能源企业与海工装备制造企业可“抱团出海”，共同开发南非近海油田。

目前，园区建设和中南产能合作已初见成效。南非十分希望借鉴中国的经验，推动经济特区的发展，这为中南产能合作奠定了坚实的基础。中国众多企业纷纷到南非工业园区投资设厂。例如，中非基金和中国一汽共同投资1亿美元在库哈工业开发区设立新厂，并在2014年实现商用车顺利组装下线，推动了中国自主知识产权品牌汽车在非洲市场的拓展与延伸。中国海信集团和中非发展基金共同投资2 914万美元，在开普敦附近的亚特兰蒂斯工业园建设中国海信南非家电产业园。该产业园中的电视、冰箱生产厂已于2013年投入生产，2014年开始向非洲其他国家出口产品。

中信建设集团承包的南非焦炉改造项目

北汽在南非的工厂

4.5.3.3　中国与南非金融合作

为进一步推动中非投融资合作与产能合作，保障其顺利进行，中国设立了中非发展基金和中非产能合作基金。中非发展基金是通过股权投资的方式服务于国家对非战略，对包括南非在内的34个非洲国家进行投资；中非产能合作基金支持中非产能、投资、贸易等领域的合作，促进南非等非洲国家的工业化发展。

另外，中国银行于2017年3月与南非贸易工业部签署了“战略合作备忘录”，明确了双边的合作机制，全力支持中南两国企业相互投资与开拓市场，为南非工业领域融资创造了更多的机会。中国工商银行联合南非标准银行共同支持非洲国家建设基础设施和工业项目，近100个项目涵盖了交通、电力、通信、能源资源、加工制造和工业园区6大领域。