吸引外资的优惠政策

由于国内储蓄率较低，南非发展严重依赖于外资。因此，南非政府为吸引外资制定和采取了多种优惠政策。这些政策和措施主要体现在以下几个方面：

（1）行业鼓励政策

南非贸工部等通过提供具有优惠利率的专项贷款，对多个特定产业的投资项目进行支持，以提高有关产业的竞争力，从而促进产业的创新升级。相关支持产业主要包括：食品、饮料和农产品加工、化工、纺织服装、媒体、电影、采选矿、林业、造纸、医疗、交通运输、金属和机械产品、高科技等。

食品、饮料和农产品加工业

贸工部促进农业和水产养殖业基础设施投资、鼓励新建或扩建食品和饮料加工厂。适用范围：园艺初级农业、食品加工、农产品加工、饮料加工、渔业和水产养殖业。

化工、纺织和相关行业

贸工部促进行业发展，以获得可持续的全球竞争力。适用范围：基本化学品、陶瓷、混凝土和石材产品、化妆品和洗涤剂、精细和专用化学品、玻璃、回收利用、橡胶制品、塑料制品。

媒体和电影业

该产业主要适用范围为：电影、广播、印刷、后期制作、出版、广告和音乐。

纺织和服装业

通过南非和非洲其他国家打造有竞争力的产业和企业，以支持和促进创业、行业发展和建立战略伙伴关系。适用范围：天然和合成纤维生产、纺纱、针织、织造、印染、无纺布、工业用纺织产品、家纺产品、成衣制造、鞋、皮革制作和加工。

采矿和选矿业

贸工部协助中小采矿和选矿企业以及首饰加工企业。适用范围：财政和技术支持南非和非洲矿业、选矿项目；财政支持新发现的矿山开采及相关活动；协助因历史原因失去矿权的人获得矿权；发展南非珠宝加工和增加选矿附加值。

林业和造纸业

贸工部帮助提升南部非洲的林业产业综合实力，使其具有国际竞争力。适用范围：林业、纸浆和造纸、家具、锯木和板材生产、可再生能源。

医疗

贸工部支持和发展南非和非洲的医疗和教育发展，包括新建、扩建项目，以及入股和收购。适用范围：医疗设备制造、医疗监督和管理、医疗和牙医、诊所、医院、保健服务、B-BBEE伙伴购买。

金属、交通运输和机械产品

贸工部支持和发展下游金属产品制造，包括汽车和其他交通工具、金属构件和机械产品。适用范围：钢铁和有色金属构件、工厂、机械设备、汽车配件、船、飞机、火车等交通工具。

高技术产业

贸工部大力支持发展技术密集型产业，如信息、电信、电子产业。适用范围：促进信息、电信、电子企业创业。与本国或外国的技术伙伴进行合作，从而获得成熟的技术，成为新技术企业。

2016 年 8 月南非贸工部部长宣布，重新开放受理制造业竞争力提升计划（MCEP）的申请，每个符合条件的制造商可获得贷款上限为5 000万兰特，固定年利率为 4%。此外，还将为所有符合条件的初创企业申请者以及现有黑人工业企业提供同样最多5 000万兰特，年利率4%的贷款，资金到期时间为84个月。

（2）特区鼓励政策(www.xing528.com)

为引导更多外资流入南非，促进出口导向型制造业和服务业的发展，南非自2000年起开始实施工业开发区计划，选择与国际海港、空港临近的区域，建立集约式制造业基地，从而为投资者提供完善的基础设施、便利的通关手续以及优惠的税收条件。2014年，南非在颁布的《经济特区法》中明确指出工业开发区、自由港、自由贸易区、专门领域开发区等4类经济特区实施相关优惠政策。

工业开发区

2000年，南非政府开始实施工业开发区政策，其目的为激励国内外直接投资、促进以出口为导向的制造业和服务业的发展，从而带动经济增长和就业机会增加。

至今南非共设立6个工业开发区，分别为库哈工业开发区、东伦敦工业开发区、理查兹湾工业开发区、杜布贸易港工业开发区、萨尔达尼亚湾工业开发区和奥利佛·坦博国际机场工业开发区。

除尚未投入运营的奥利佛·坦博属于内陆工业开发区外，库哈、东伦敦、理查兹湾、萨尔达尼亚湾、杜布贸易港5个工业开发区均位于沿海地区，且均已投入运营。6家运营商均获得了南非贸工部颁发的工业开发区运营商许可证。上述工业开发区共吸引了40家企业进行投资，吸收资金127亿兰特，创造了49 463个就业岗位。

库哈工业开发区于1999年成立，占地11 500公顷，由东开普省通过东开普发展公司全资拥有，由库哈发展私人有限公司运营，并获得贸工部36亿兰特和东开普省11亿兰特拨款。库哈发展私人有限公司于2007年获得南非贸工部颁发的工业开发区运营商许可证。库哈工业开发区现有12家投资企业共创造27 412个就业岗位，主要集中于建筑业岗位。

东伦敦工业开发区于2002年成立，占地420公顷，由东伦敦工业开发区私人有限公司运营。该公司由东开普省（占股76%）和布法罗市政府（占股24%）合资成立，于2007年获得南非贸工部颁发的工业开发区运营商许可证。该开发区共获得贸工部11亿兰特和东开普省11.2亿兰特拨款。东伦敦工业开发区现有23个投资者，投资额15亿兰特，创造了5 524个直接岗位（包括建筑业岗位）。汽车业是该区内最发达的行业，占所有经济活动的九成以上。

理查兹湾工业开发区于2002年成立，占地350公顷，由理查兹湾工业开发区私人有限公司运营。该公司由夸祖鲁−纳塔尔省（占股60%）和尤姆拉图兹市（占股40%）共同经营，于2009年获得南非贸工部颁发的工业开发区运营商许可证。该开发区共获得贸工部8 840万兰特和夸纳省20 570兰特的拨款。理查兹湾工业开发区的主要产业为铝、家具、钛、船舶修理和合成木材集群。目前已吸收6.5亿兰特的投资。

杜布贸易港工业开发区于2009年成立，占地2 840公顷，由夸祖鲁−纳塔尔省国有企业杜布贸易港口公司运营。一期包括现300公顷，今后预计将达700公顷的农业区，主要产业包括航空航天及相关制造业和服务业，包括园艺、水产养殖、花卉栽培在内的农业和农产品加工、电子制造与组装业、医药生产与流通、服装及纺织业。目前已吸收私人投资9亿兰特，创造就业岗位16 527个。

萨尔达尼亚湾工业开发区位于开普敦北部。南非总统祖马于2013年10月宣布正式启动萨尔达尼亚湾工业区建设，并移交给西开普省萨尔达尼亚湾市。该工业开发区定位于非洲的石油、天然气和船舶维护保养与物流服务中心。

南非工业开发区是南非贸工部为提升制造业部门的国际竞争力而推行的创新计划之一。该计划主要包括以下措施：在税贸署关税部门下设立专门的服务工业开发区的部门，负责提供专业的关税服务以及政策咨询；免除区域内与生产有关的原材料进口关税，对机械设备及其他固定资产投资项目实施优惠税率；对企业在南非境内的原材料采购的增值税实施零税率；可优先享受政府实施的各种补助措施；对企业的申请、设立及其他手续提供一站式便利服务，降低企业的运营成本；完善基础配套设施，为企业运行提供世界一流的硬件设施；提供高效的配套服务，便于投资者在开发区内的运营，优化企业经营软环境；实施出口导向战略，促进最终产品出口。

库哈工业开发区

东伦敦开发区

理查兹湾开发区

特别经济区

出于弥补现行工业开发区的政策缺陷的目的，南非贸工部于2012年1月16日发布第45号政府公告，就南非特别经济区法草案向公众征求意见。该法案的实施能够加强南非各级政府之间的协调，提供充分的资金和技术等资源，明确产业发展方向和投资目标，为南非各地区提供一个全新的发展平台，从而促进投资、贸易和就业的增长。南非政府于2016年2月9日颁布特别经济区法案，现已正式生效。

南非政府规划在自由省的马卢蒂以及林波波省的穆希纳−马克哈多成立特别经济区。其中穆希纳−马克哈多是新特别经济区法颁布以来成立的第一个特别经济区，该区位于林波波省的范贝区，主要涉及能源冶金行业、农产品加工业、石油化工业和商贸物流业四大产业集群。目前该区吸引总投资额约达569亿兰特，其中有来自中国的资金。

特别经济区的激励政策来源于三个层次，一是贸工部的一揽子增强投资吸引力的激励政策，二是相关省市对当地特别经济区内企业的额外激励，三是个别经济区对其区内企业的额外激励。根据新法案，在南非杜布贸易港、理查兹贝湾、萨尔达尼亚湾、亚特兰蒂斯、阿平顿、哈利史密斯、约翰内斯堡、勒斯滕堡、杜巴特塞、伊丽莎白、东伦敦和墨西拿等13个特别经济区内企业均可享受企业税率降为15%、投资返还、投资补贴、增值税和关税减免、雇佣当地员工奖励等优惠政策。

南非特别经济区的融资工具比较广泛，包括特别经济特区基金和开发性融资机构。特别经济特区基金由贸工部部长与财政部部长协商建立。基金主要用于特别经济区的现场服务、基础设施建设和特区内企业发展，如用于可行性研究和一般性研究等。开发性融资机构主要为特别经济区的项目建设提供资金支持。

（3）宽松的投资规定

南非对于外国自然人在当地进行投资合作没有特别的要求和规定，同时允许自然人直接与相关政府部门进行投资合作洽谈。外国投资者可以以新设企业的形式进行投资，还可以以入股、控股或收购形式进行。外国企业与当地企业享受同等的国民待遇。此外，非南非居民在南非的投资所得可以不受限制地汇出。

同时，南非还为外国投资者提供外国投资补贴（Foreign Investment Grant，FIG）。为鼓励外国投资者投资制造业，南非政府对实际运输费用和机器设备价值的15%且每个项目最多不超过1 000万兰特两者相比较低的费用给予现金补贴，用于机器设备运输费用。此补贴适用于外国投资者（南部非洲关税同盟和南部非洲发展共同体除外）占股50%以上的公司。二手设备在经贸工部鉴定为最新技术时，亦可享受优惠。