南部非洲关税同盟探讨贸易与投资议题

南非于1948年6月13日加入关税及贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT），1995年1月1日加入世界贸易组织（World Trade Organization，WTO），是WTO创始会员之一。

1910年，南非联邦与南部非洲英属殖民地成立关税同盟协定，是全球最古老的关税同盟，也是非洲经济一体化程度最高的区域组织之一。1969年其变为南部非洲关税同盟（Southern African Customs Union，SACU）。SACU的宗旨是通过建立关税同盟，促进区内商品自由流动，协调对外贸易政策，从而推动成员国经济社会发展。截至2017年2月，SACU共有南非、博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托以及斯威士兰5个成员国。SACU的总部设在纳米比亚首都温得和克，每年轮流在成员国首都举行部长理事会。

南部非洲关税同盟成员国先后签有 1910年《关税协定》和1969年《南部非洲关税同盟协定》。1994年新南非成立后，成员国就修订1969年关税同盟协定展开谈判。2002年10月正式签署的新《南部非洲关税同盟协定》提高了博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托以及斯威士兰四国关税收入的分成比例。该分成收入成为四国最主要的财政收入来源。2010年，五国领导人再次签署协议，提出共同致力于将该同盟建成一个促进区域内经济一体化，确保各国都能实现均衡发展的组织。同时强调，同盟内部各国在与其他国家或集团进行贸易谈判时，要进一步加强团结与协调，以共同的立场一致对外。2013年11月，“南部非洲关税同盟地区关税贸易论坛”（SACU Regional Customs Trade Forum），致力于解决税收征管的挑战和应对商业环境变化。

1980年，南部非洲发展协调会议召开。1996年8月24日，南部非洲发展共同体的条约、宣言和议定书签署，南部非洲发展共同体（Southern African Development Community，SADC）正式成立。南部非洲发展共同体的贸易议定书缔约方包括安哥拉、博茨瓦纳、莱索托、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚和津巴布韦。刚果民主共和国是南共体成员，但不是贸易议定书的缔约方。南共体宗旨是在平等、互利和均衡的基础上建立开放型经济，打破关税壁垒，促进相互贸易和投资，实行人员、货物和劳务的自由往来，逐步统一关税和货币，最终实现地区经济一体化。

1999年2月11—12日，南共体协商会议在赞比亚首都卢萨卡召开，37个国家和27个国际或地区组织的共500多个代表团出席。4月14—15日，首届美国−南共体论坛在博茨瓦纳首都哈博罗内举行，美主管经济事务的副国务卿艾森斯塔特率100多人的代表团与会。会议主要讨论了贸易与投资、政治与安全、社会及跨国问题，并决定成立美国−南共体商业理事会。4月22—26日，南共体12国在南非北部举行“蓝鹤行动”军事演习，共有4 500人参加，耗资 2 000 万兰特，为南部非洲迄今最大规模的军事演习。7月4—6日，世界经济论坛−南共体第9届经济首脑会议在南非德班举行。8月17—18日，第19届南共体首脑会议在莫桑比克首都马普托举行，会议讨论了地区政治、安全与一体化合作等问题并发表了联合公报。会议再次谴责安哥拉反对派安盟破坏安和平进程，认为安盟主席萨文比已不再是安哥拉和平进程的“有效对话者”，明确承诺给予安政府政治、外交和一切非军事援助。关于刚果（金）冲突，各国承诺采取措施确保刚果（金）所有反对派尽快签署《卢萨卡停火协定》。会议强烈谴责纳米比亚卡普里维地区民族分离分子的暴力行径，重申纳领土完整不容侵犯。会议还提出了建立统一的、经济上可行的“大南部非洲地区”概念，签署了关于卫生和野生动物的两个议定书，呼吁尽快批准并实施地区自由贸易议定书。10月3—6日，第三届南部非洲国际对话会议在津巴布韦举行，津巴布韦、南非、赞比亚、乌干达和马来西亚等国的领导人出席，会议强调加快一体化进程的重要性。

2011年6月，为期两天的马达加斯加问题特别会议在南共体秘书处召开，会议就尽快制定最终解决马达加斯加问题的路线图交换了意见。南共体马达加斯加问题协调人——莫桑比克前总统希萨诺、南共体时任政治、防务和安全机构主席——赞比亚总统班达及马达加斯加过渡期总统拉乔利纳和前总统拉瓦卢马纳纳、拉齐拉卡等出席了会议。同月，南共体在南非约翰内斯堡召开特别峰会，主要讨论津巴布韦问题和马达加斯加问题。会议发表公报称，全面政治协议和公平自由的大选是解决津巴布韦问题的唯一出路，同时要求马达加斯加最高过渡委员会允许包括拉瓦卢马纳纳在内的流亡政治家回国。8月，南共体第31届首脑会议在安哥拉首都罗安达举行，安哥拉接任轮值主席国，通过了《南共体第三十一届首脑会议公报》。(www.xing528.com)

2012年8月，南共体第32届首脑会议在莫桑比克首都马普托举行，莫桑比克接任主席国，确定下届首脑会议在马拉维举行。12月，南共体在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆举行政治、防务和安全特别峰会，讨论刚果（金）冲突、津巴布韦问题和马达加斯加政治危机。

2006年6月26日，欧洲自由贸易联盟（European Free Trade Association，EFTA，成员国冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）与南部非洲关税同盟签订自贸协定，该协定于2008年5月起开始实施。根据协定，EFTA将对来自SACU成员国的所有货物免征关税，而SACU市场将在2014年前对EFTA产品逐步减免关税。2007年，EFTA向SACU出口额达8.5亿美元，主要产品为药品和机械。SACU向EFTA出口额达16亿美元，主要为宝石、镍和铝。同时，考虑到各成员国之间发展水平的差异，该协定对博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托和斯威士兰四国给予特殊贸易待遇，并制定了经济合作与技术援助原则。

2008年12月15日，南方共同市场（Southern Common Market，MERCOSUR）签署了与南部非洲关税同盟的部分范围协议，南部非洲关税同盟于2009年4月3日同意并签署该协议。协议于2016年4月1日起生效。目前签署国包括：阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、南非以及斯威士兰。

2016年6月10日，欧洲联盟（European Union，EU）与南部非洲发展共同体（Southern African Development Community，SADC）签署协定。该协定于2016年10月10日起生效。目前签署国包括：欧洲地区的奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国；非洲地区的博茨瓦纳、莱索托、莫桑比克、纳米比亚、南非和斯威士兰。基于欧盟和非洲每年的600亿欧元贸易基础上，该协定给予非洲6国贸易优待，即产品出口不受原产地规则约束。这对南非等国的产业发展以及自由贸易带来积极正向的影响。同时南非还与其签订了一个单独的协议。该协议将有利于南非的农业发展，使其一些特色的地标农产品（如葡萄酒、糖、乳制品等）在欧洲市场更具竞争力。