1.前期工作情况
（1）确定指导思想与基本原则。按照《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省农村集体经济组织产权制度改革试点方案〉的通知》（吉办发[2015]50号）要求，我市组织召开了相关部门负责人、各乡镇街党委书记、各村支部书记参加的工作落实会议，会上传达了省试点方案（吉办发[2015]50号）文件，强调这产权制度改革必须坚持依法依规，于法有据，公开透明，阳光操作，因地制宜，因村施策，稳步推进，确保稳定等原则。试点工作启动后，市级领导走进村屯和农户家中召开不同层次座谈会，广泛听取乡村干部和农户对产权制度改革工作的意见和建议。累计召开各层面座谈会10次，在深入调研的基础上，按照试点先行、总结经验、整体推进的思路。确定解放街道新城村为我市农村集体产权制度改革试点村，在总结试点村经验的基础上，梯次推进全市农村集体经济组织产权制度改革工作。
（2）确定改革时间表及工作目标。按照省方案要求，2017年末，试点村基本实现“政经分开”、账目分设，集体经济组织市场主体地位明确，集体经济组织成员确认到位，集体资产折股量化到人、发证到户，集体经济组织成员依股行权、按股分红，初步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。按照省率先办要求，2016年10月末前完成：成立组织、宣传培训、制定试点方案、资产清查等工作。
（3）试点村的确定过程、依据。依据省方案要求，我市通过三资管理软件，查阅村级三资情况，以集体资产数额较大、经济实力较强、班子有凝聚力、干部威信高、干部群众改革意愿强烈为筛选条件，由各乡镇（街）以正式文件向市政府申请试点，通过筛选及各乡镇（街）申请，市政府以正式文件批复确定城中村——解放街新城村为试点村，并上报省综改办备案。
2.新城村基本情况
解放街新城村，属于城中村，3个村民小组，农户441户，845人，账面经营性固定资产2799289元，公益性资产2034536元，没有资源性资产，流动资金4435632元，债权3958993元，债务1693099元（组村之间往来债务）。试点村以省方案为指导形成本村改革方案，按照方案要求，第一步，成立工作组织；第二步，广泛宣传培训；第三步，制定试点方案；第四步，摸清集体家底，确定清查时点，开展资产清查，确定资产价值，分清资产类别，建立集体资产档案；享有股权人员资格认定；第五步，折股量化到人，成立农村集体资产股权管理组织、规范收益分配、资料归档；第六步接受检查验收。
3.改革重点
（1）确定改革范围。按照《村集体经济组织会计制度》规定的资产分类，从有利于农村集体产权制度改革试点工作出发，划分为资源性资产、经营性资产和非经营性资产三类。集体所有的耕地、林地、草地、山岭、荒地属于资源性资产，主要通过入股方式进行产权制度改革；用于经营的房屋、建筑物、机械设备等属于经营性资产，主要通过折股量化给成员方式进行产权制度改革；用于农村教育、文化、卫生等公益事业的资产属于非经营性资产，暂不进行产权制度改革。流动资产和农业资产用于经营的部分属于经营性资产，村级债权暂划为经营性资产，剩余部分属于非经营性资产。对外投资属于经营性资产。(www.xing528.com)
（2）确认各类资产价值。试点村通过村民代表会选举产生由三委成员及村民参加的资产清查领导小组，根据吉办发[2015]50号文件规定，流动资产中现金按实地清点结果填写《现金清查表》，银行存款清查通过与银行对账单进行核对，填写《银行存款清查表》。债权债务清查主要采取与对方核对方法并取得书面核对凭证，分别填写《债权清查表》和《债务清查汇总表》。对于老股金逐笔清查核实，登记《老股金清查汇总表》。
（3）制定各类资产价值确认方案。根据吉办发[2015]20文件规定，流动资产中现金和银行存款按实地清点结果计价，有价证券按市价计价，应收款项按核对结果计价，存货按实地盘点结果计价；农业资产以实地清查为基础，结合清查时占的账面价值计价；固定资产以账面净值和实地核查结果计价；资源性资产在确权基础上登记数量，入股时以双方确认的价值计价。
4.改革试点工作步骤执行情况
第一步，工作组织成立情况。市委、市政府成立了以副市长为组长，农业、财政、林业、水利、国土等21个部门分管领导为成员的农村集体经济组织产权制度改革试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，具体负责农村集体经济组织产权制度改革试点日常工作。试点乡镇、试点村也分别成立了领导小组。
第二步，宣传培训情况。为了切实发挥镇村干部和群众在农村集体经济组织产权制度改革工作中的主体作用，营造良好的舆论氛围和工作环境，我们通过广播电视、宣传册、横幅等多种形式，向试点村农民群众广泛宣传开展农村集体经济组织产权制度改革工作的目的、意义和相关政策。向试点村农户发放《漫话农村集体产权制度改革》宣传册441册、印制横幅标语10条。我市市乡村农村集体经济组织产权制度改革负责人参加了省综改办在长春举办的培训班，10月7日我市组织讲师，对试点村负责资产清查的15名工作人员进行了业务培训。
第三步，试点方案制定情况。依据省方案要求，试点乡镇（街）制定了试点方案并报市改革办备案，试点村依据乡镇（街）试点方案制定了具体实施方案，及资产清查方案，方案通过村民代表大会讨论通过后实施。
第四步，集体经济家底核查情况。清查工作没有聘请中介机构，由试点村资产清查领导小组负责，按照省方案要求，10月末完成资产清查工作，并且清查核实老股金证。
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