1.东岗村基本情况
东岗村位于白山市东北角,东至河口村、北至板石街、西至江北物流、南至浑江大街。全村总面积4.6平方公里,分五个社,人口1150人。工农混居,共计13个居住点,无中心村屯。耕地面积395亩,林地面积95.6公顷,总户数428户。
2.改革措施与进展
(1)高度重视,健全机构。七道江镇党委政府按照《吉林省农村集体经济组织产权制度改革试点方案》(吉办发〔2015〕50号)文件精神,认真领会、传达会议精神,成立了以镇长为组长,分管领导为副组长及镇属各办所相关人员为成员的农村产权制度改革领导小组,领导小组下设办公室,设在镇农经服务中心。试点村也成立了由村党支部、村民委员会、村务监督委员会、党员代表、群众代表组成的农村集体产权制度改革试点工作领导小组,具体负责本村工作方案的制定、宣传动员、矛盾调处、清产核资、成员界定、股权量化等工作。
(2)方案制定。镇、村按照省文件要求,本着因地制宜、发扬民主、阳光操作、稳步推进的原则,分别制定了本级《农村产权制度改革试点实施方案》。村级方案在村民代表会上进行讨论、表决通过,并已张榜公布。
(3)认真学习,深入领会。七道江镇于7月5日召开了由全镇村组干部参加的农村产权制度改革试点工作会,认真传达了省、市农村产权制度改革工作会议的相关精神,对农村产权制度改革工作的目的、意义,以及改革的指导思想、目标和原则、基本路径等相关政策及要求进行了学习和讲解,要求七道江镇全体镇村干部要深入领会、认真学习,为农村产权制度改革试点工作打下坚实的基础。
(4)广泛宣传。我镇试点村通过召开村两委干部会、村民代表会、群众大会,广泛宣传了农村产权制度改革试点工作的目的、意义和基本步骤,统一广大干部群众的思想认识,调动其参与改革的积极性,营造良好的改革氛围。为了做到农村产权制度改革试点工作家喻户晓,我镇书写宣传标语、发放宣传资料500余份。
(5)资产清查。按照省率先办下发的《关于农村集体产权制度改革试点村开展资产清查核实工作的通知》(吉率先办通字〔2016〕20号)文件要求,目前我镇正在进行清查核实集体资产。为做好集体资产清查核实工作,全面摸清集体家底,区、镇农村经济管理服务中心与试点村产权制度改革领导小组联合成立了清产核资工作组,村负责人、报账员、保管员、农民代表等全程参与集体资产清查核实工作。清产核资工作组负责全面清理核实试点村的集体资产,按资源性资产、经营性资产和非经营性资产分别登记造册。此项工作现已结束,清查结果在村集体经济组织成员大会上进行了公布,由村民代表对村集体资产清查核实结果进行审核确认,并张榜公布。
3.东岗村资产清查情况
(1)现金清查时点账面金额59万元,清查核实金额59万元,其中经营性资产8万元,非经营性资产51万元。
(2)银行存款清查时点账面金额543万元,清查核实金额543万元,其中经营性资产409万元,非经营性资产134万元。(www.xing528.com)
(3)债权清查时点账面金额321万元,清查核实金额321万元,其中经营性资产321万元。
(4)固定资产清查时点账面金额1481万元,清查核实金额1481万元,其中经营性资产1134万元,非经营性资产347万元。
车队资产清查情况:固定资产清查时点账面金额121万元,清查核实金额121万元,其中经营性资产121万元。
砖厂资产清查情况:债权清查时点账面金额23万元,清查核实金额23万元,其中经营性资产23万元;固定资产清查时点账面金额98万元,清查核实金额98万元,其中经营性资产98万元。
4.改革过程中存在的问题
(1)业务培训不到位,业务部门指导不到位。目前,只有省级于9月末组织了一次针对农村集体产权制度改革试点工作的培训,培训对象为省、市、县、乡、村具体负责人。业务部门指导少。
(2)学习、认识不到位。基层干部、工作人员不认真学习改革的文件和资料,理解得不深、不透,存在操作偏差,造成工作不到位。
(3)经费短缺。因浑江区及七道江镇政府经费紧张、试点村收入有限,农村集体产权制度改革试点工作经费没有保障,严重影响了农村集体产权制度改革试点工作的进程。
5.下一步改革计划
完成村集体资产清查核实工作后,按照省主管部门的统一部署,根据改革方案进行村集体经济组织成员资格认定、折股量化到人等工作。到2017年末,农村集体产权制度改革试点工作将全部结束,试点村基本实现“政经分开”、账目分设,集体经济组织成员身份确认到位,集体资产折股量化到人、发证到户,集体经济组织成员依股行权、按股分红,初步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。
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