黎红村：临江市新市街道的乡村美景

1.黎红村自然情况

新市街道黎红村位于临江市城郊西部，属于城中村，辖区面积3.7平方公里，辖7个自然屯，总户数523户，总人口1515人，二轮承包户数301户，承包人口1243人，承包耕地面积42公顷（现有27公顷）。试点村班子机构健全，威信高，工作能力强，具有改革创新的内在动力，绝大多数村民有改革的需求和愿望，支持和参与改革，作为试点村具有一定的代表性。

2.改革措施与进展

（1）制定工作方案、成立领导小组。自开展工作以来，市农牧局依据省市方案要求，多次深入到街道、试点村开展调研，积极征求意见，并结合试点村实际，制定了临江市实施方案。市委市政府成立了以市长为组长，市委副书记、市委常委、副市长为副组长，农牧、监察、财政、林业、国土、民政、档案、信访等相关部门负责人为成员的试点工作领导小组。街道、试点村也制定了改革方案和清产核资方案，成立了领导小组和工作组，目前在省、市精心指导下，在市政府的正确领导下，改革工作顺利开展。各相关部门密切配合、统一思想，提高认识，明确目标，为改革工作的开展提供了强有力的组织保障。

（2）开展清产核资，做好登记工作。对集体土地、林地等自然资源进行核实登记。对房屋、资源出租、发包等合同签订情况、发包出租费收缴情况进行核实，对资产清查数据进行汇总，目前清查工作正在进行。到10月末资产清查工作基本结束，计划在11月初开始进行成员界定摸底工作。

（3）积极开展宣传，做好改革培训工作。试点村为做好此项工作，召开了村民代表大会，就试点村改革方案逐条向村民征求意见；发放宣传手册500余份，向全体村民宣传改革政策，让村民详细了解产权制度改革的目的和意义。9月7日—9月14日，白山市农委组织白山地区两个试点村参加改革的人员到四川省广汉市和射洪县学习农村集体经济产权制度改革经验，通过学习掌握了改革的一些要点，为下一步改革工作奠定了基础。(www.xing528.com)

3.改革过程中存在问题

（1）债务清收难问题。多年以来，由政府、各单位、个人欠集体的债务清收困难，具体债务情况：内部村民28万元、外部单位15.56万元、外部个人3.6万元、政府欠土地补偿费298.2万元、村民欠土地补偿费46.8万元，巨大的债权无法收回，对产权制度改革有影响，建议上级政府出台政策，规范清收行为。

（2）低保户因产权制度改革享有股权，而低保被取消。建议政府出台意见确保维护低保户的利益，保障低保户生活标准不降低。

（3）改革经费问题。改革经费主要用于村民代表会议、村民大会（征求意见）及误工补助和购买办公设备，村民代表误工补助经费占改革总经费比例较高。在省、市改革经费不到位的情况下，为了产权制度改革工作顺利进行，暂由村集体垫付，但困难较大。

（4）执行省改革方案发现的问题。在方案成员界定中关于农龄问题，如果按照省文件要求进行，无具体标准和方式界定，且工作难度大纠纷多，改革工作无法顺利进行。