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测算结果:村级费用优化方案

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:第二种形式费用:——村级费用测算村级费用:X=城中村费用剔除20%+城郊村费用剔除25%+纯农村只进行清产核资所需费用=19580.71×80%+30975.66×75%+=19580.71×80%+30975.66×75%+37208.00=76104.32万元;村级平均费用=全省村级总费用/行政村数量=76104.32/9302=8.18万元。

测算结果:村级费用优化方案

1.根据调研数据测算出的工作费用

(1)第一种形式费用(全部实施并完成改革):

村级费用:X=(全省行政村数量×城中村比重×样板城中村平均费用)+(全省行政村数量×城郊村比重×样板城郊村平均费用)+(全省行政村数量×纯农村比重×样板纯农村平均费用)=(9302×5%×42.1)+(9302×15%×22.2)+(9302×80%×22.3)=19580.71+30975.66+165947.68=216504.05万元;

乡级费用:Y=全省涉农乡镇数量×样板涉农乡镇平均数=624×17.6=10982.4万元;

县级费用:Z=全省涉农县市区数量×样板涉农县市区平均数=78×21.5=1677万元;

全省费用:W=X+Y+Z=229163.45万元(22.92亿元)。

(2)第二种形式费用(城中村、城郊村改革完成,纯农村只进行清产核资所需费用):

村级费用:X=全省行政村数量×城中村比重×样板城中村平均费用)+(全省行政村数量×城郊村比重×样板城郊村平均费用)+(全省行政村数量×纯农村比重×样板纯农村只进行清产核资所需平均费用)

=(9302×5%×42.1)+(9302×15%×22.2)+(9302×80%×15.5)

=19580.71+30975.66+115344.8

=165901.17万元;

乡级费用:Y=全省涉农乡镇数量×样板涉农乡镇平均数×工作量减少系数=624×17.6×(15.5/22.3)

=624×17.6×0.70

=7687.68万元;

县级费用:Z=全省涉农县市区数量×样板涉农县市区平均数×工作量减少系数

=78×21.5×(15.5/22.3)

=1173.9万元;

全省费用:W=X+Y+Z=174762.75万元(17.48亿元)。

2.剔除虚高申报经费数据

(1)调查数据偏高。调查中发现:第一,试点村清产核资费用很低,均不采取雇佣有资质的第三方进行清产核资,清产核资费用一般在5万元左右。第二,费用较高的村没有改革经验,主要是靠询问其他县市作为参考来填报调研表及回答评估组问题。第三,个别县市想借此次改革之机,多申报工作费用。第四,纯农村中未确权的资源性资产较多,中东部县市的林地及四荒资源较多,测量费用相对较多。

(2)宣传培训及外出学习考察费用占1/3—1/2之多,导致改革工作经费增加。此项费用可剔除20%。

(3)办公经费较多,尤其是县乡两级均申报大量办公经费,借机改善部门办公条件。此项费用乡级可剔除30%,县级可剔除50%。

3.评估组最终评估出的工资费用

(1)第一种形式费用(全部实施并完成改革):

——村级改革工作经费。根据调研测算,费用中城中村(含富裕村)可剔除20%、城郊村(园中村)剔除25%、纯农村剔除30%。

全省村级总费用:

X=城中村费用剔除20%+城郊村费用剔除25%+纯农村剔除30%

=19580.71×(1-20%)+30975.66×(1-25%)+165947.68×(1-30%)=19580.71×80%+30975.66×75%+165947.68×70%

=155059.70万元;

村级平均费用=全省总费用/行政村数量

=155059.70/9302

=16.70万元。

——乡级改革工作经费。根据调研测算,费用中城中乡(含富裕乡)可剔除20%、城郊乡(园中乡)剔除25%、纯农乡剔除30%;

全省乡级总费用:

Y=全省涉农乡镇数量×样板涉农乡镇平均数×乡镇评估系数

=624×17.6×(5%×(1-20%)+15%×(1-25%)+80%×(1-30%))

=624×17.6×(5%×80%+15%×75%+80%×70%)

=7824.96万元;

乡级平均费用=全省乡级总费用/全省涉农乡镇数量(www.xing528.com)

=7824.96/624

=12.54万元。

——县级改革工作经费。根据调研测算,费用中小于10万农业人口的42个县(市、区)剔除50%、10—20万农业人口的11个县(市、区)剔除40%、20—30万农业人口的14个县(市、区)剔除30%、30万以上农业人口的11个县(市、区)剔除20%。

县级费用:

Z=全省涉农县市区数量×样板涉农县市区平均数×县市区评估系数

=78×21.5(42/78×(1-50%)+11/78×(1-40%)+14/78×(1-30%)+11/78×(1-20))

=78×21.5(42/78×50%+11/78×60%+14/78×70%+11/78×80%)

=994.16万元;

县级平均费用=全省县级总费用/全省涉农县市区数量

=994.16/78

=12.75万元。

——全省改革工作费用

W=X+Y+Z=163878.82万元(16.39亿元)。

(2)第二种形式费用(城中村、城郊村改革完成,纯农村只进行清产核资):

——村级费用测算

村级费用:X=城中村费用剔除20%+城郊村费用剔除25%

+纯农村只进行清产核资所需费用

=19580.71×80%+30975.66×75%+(9302×80%×5.00)=19580.71×80%+30975.66×75%+37208.00

=76104.32万元;

村级平均费用=全省村级总费用/行政村数量

=76104.32/9302

=8.18万元。

——乡级费用:Y=全省涉农乡镇数量×样板涉农乡镇平均数×乡镇评估系数

=624×17.6×(5%×80%+15%×75%+80%×70%×70%)

=5979.92万元;

乡级平均费用=全省乡镇费用/全省乡镇数量

=5979.92/624

=9.58万元。

——县级改革工作经费。小于10万农业人口的42个县(市、区)剔除50%、10—20万农业人口的11个县(市、区)剔除40%、20—30万农业人口的14个县(市、区)剔除30%、30万以上农业人口的11个县(市、区)剔除20%。

县级费用:

Z=全省涉农县市区数量×样板涉农县市区平均数×县市区评估系数

=78×21.5×(42/78×50%+11/78×60%+14/78×70%+11/78×80%×70%)=937.40万元;

县级平均费用=全省县级总费用/全省涉农县市区数量

=937.4/78

=12.02万元。

——全省改革工作费用

全省费用:W=X+Y+Z

=83021.64万元(8.30亿元)。

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