党的十八届三中全会对农村集体产权制度改革做出总体安排和部署，中办、国办印发了《深化农村改革综合性实施方案》（中办发〔2015〕49号），将农村集体产权制度改革列为深化农村改革五大领域改革之一。省委、省政府按照中央要求，将农村集体产权制度改革纳入省委重点改革任务。省农委根据省委要求，结合《农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》（农经发〔2007〕22号）和《农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家林业局关于印发〈积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案〉的通知》（农经发〔2014〕13号）等文件精神，借鉴外省成功做法，结合我省实际，在先后征求了23个部门和单位、全省所有市县农业（农经）部门的意见的基础上，制定了《吉林省农村集体经济组织产权制度改革试点方案》（吉办发〔2015〕50号）。
“试点方案”主要包括五个部分共24个方面的具体内容。一是总体要求：到2017年末，基本实现试点单位“政经分开”、账目分设，集体经济组织市场主体地位明确、集体经济组织成员身份界定清晰，集体资产折股量化到人、发证到户，集体经济组织成员依股行权、按股分红，初步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的工作目标。二是试点范围：全省共选定了22个试点村。三是具体内容：重点对农村集体资产改革范围、农村集体资产价值确认、农村集体资产股权设置、享有股权人员资格认定、农村集体资产股权管理、规范收益分配、农村集体经济组织市场主体地位确定、税收政策、档案管理等重要事项做出原则性规定。资源性资产重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作。经营性资产重点是明晰集体产权归属，折股量化到集体经济组织成员，发展农民股份合作，健全集体资产运营的监督管理和收益分配机制。四是方法步骤：农村产权制度改革试点工作从2016年开始到2017年结束，用两年时间完成试点各项工作任务。按照成立工作组织、广泛宣传培训、制定试点方案、摸清集体家底、折股量化到人、开展检查验收等六个步骤进行，对每个步骤都明确了要求、操作方法、工作程序和工作内容。五是组织领导：针对组织机构、部门责任、工作经费、督查指导和社会稳定等方面都明确提出了具体要求。(www.xing528.com)
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