农村土地确权改革基本落地

党的十八届五中全会提出，要稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。

农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础，土地承包经营权确权登记是推进一系列农村改革的前提条件，2013年中央一号文件明确提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。

吉林省开展确权登记颁证工作总的要求是：以完善农村基本经营制度为中心，以维护农民利益为出发点和落脚点，坚持依法依规、尊重历史、改革创新、确保稳定，通过试点先行、以点带面、稳步推进的方式，赋予农民更加充分而有保障的农村土地承包经营权，为全面深化农村改革创造有利条件。2014年要进一步扩大试点范围，2015年全面铺开，2017年基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

2014年吉林省将进一步扩大试点范围，重点抓梅河口市、公主岭市两个整县推进试点，县（市、区）自行选择有代表性的一个乡或2个村开展试点。先行试点需要完成6项任务，

一是摸清底数，全面了解人口状况、耕地面积和承包状况等信息；

二是梳理问题，对各类土地承包矛盾和问题进行排查分类，为政策制定提供依据；

三是针对发现的问题，有针对性地提出解决的措施和办法，制定相关政策；

四是本着规范、实用、便捷、高效的原则，进一步完善工作流程，提高工作效率；

五是综合考虑地理地貌、财力支撑、专业力量等因素，探索面积测量技术路径，选择适宜的方式手段；(www.xing528.com)

六是建立土地承包管理数据平台，完善数据库。

目前，已对全省3909个村的4132.5万亩土地进行确权登记。

其中：梅河口市稳步推进农村土地确权登记颁证工作。截止到2018年1月，全市农村土地确权颁证工作在市委市政府的高度重视和安排部署下，在各乡镇（街）领导及工作人员的努力耕耘下正积极稳妥推进，已完成150个行政村数据修正工作，已完成75个行政村近2万户农民“两证”发放工作，占全市两证发证任务的25%。

梅河口市自2014年1月份启动农村土地确权工作，在省确权办的精心指导下，严格规范程序，创新工作举措，扎实推进确权登记工作，全市303个行政村已经按照方案要求顺利完成了宣传发动、业务培训、档案清理、资料收集、入户调查及信息录入、矛盾排查梳理、清查实测、确权归户等各项工作任务。按照省委省政府要求，梅河口市作为发证试点率先颁放“两证”，市领导高度重视土地确权颁证工作，市确权办已制定具体的发证计划，计划于2018年春节前完成30%的行政村发证任务，至6月中旬全部完成颁证工作。为确保按时完成“两证”发放工作，市领导多次召开由乡镇街主要领导参加的确权工作会议，层层落实责任，每周调度工作进展情况，并建立“梅河口市土地确权”微信工作群，将市乡村三级确权工作人员全部纳入该群，对各乡镇村确权中好的做法、存在的问题随时在工作群内通报，确保全市土地确权颁证工作积极稳步推进。

2018年1月，吉林省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室抽调24名测绘地理信息专家、20名农经管理人员、12名档案专家组成验收工作组，开始了对全省九个市县农村土地承包经营权确权登记颁证成果省级抽样验收工作。

验收工作组分别设立四个抽检组，对敦化市、蛟河市、大安市、农安县、梨树县、通化县、东辽县、抚松县、前郭尔罗斯蒙古族自治县九个县市进行抽检，通过内业查看、外业抽样、档案查看等方式重点检查了确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。主要内容包括工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查成果完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况、农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理情况。

测绘地理信息专家此次主要负责外业抽检工作，精准的数据为全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作提供保障服务，切实维护了农民的合法权益和农村社会稳定。外业抽检工作已全部完成，合格率100%。