研究内容与技术路线简介

解决中低收入群体的住房需求一直是政府关注的焦点，特别是对于像我国这样的发展中国家来说，显得尤为重要和紧迫。就公共住房政策体系而言，各国不仅仅将其视为社会保障体系的组成部分，更将其视为影响国家宏观经济与社会和谐稳定的重要因素。本书通过综述国内外不同时期公共住房理论研究的最新成果，在借鉴部分国家和地区提升公共住房政策执行力成功经验的基础上，结合我国城市（广州市）住房政策变迁的背景及特征，从公共政策执行主体、客体、对象、环境等方面深入挖掘当前公共住房政策执行力较弱的内在机理。最后，从社会公平的研究视角，为中国城市公共住房政策体系的建立和执行力的提高提供科学的决策依据。主要研究内容及技术路线安排如图1-6所示。

第一章：导论。在研究背景的基础上提出本书的研究问题，探讨本书的研究目的和价值意义。进而通过对国内外研究现状的理论研究比较，提出本书的研究方法与基本假设、研究内容和技术路线。

第二章：概念界定与理论梳理。在对公平、公共住房、公共政策执行力等相关概念进行合理界定的基础上，对福利多元主义理论作为本书理论背景的原因加以诠释，然后对协作治理理论运用于本书的适切性展开分析。

第三章：完全福利与市场失灵：我国城市公共住房政策及其公平性发展轨迹。本章将我国城市公共住房政策的历史演进划分为四大阶段、共九个关键发展时期，分别是：住房政策初具雏形时期（1949—1954年）、住房分配完全福利化时期（1955—1977年）、住房改革公房出售试点时期（1978—1985年）、住房改革提租补贴时期（1986—1991年）、住房改革市场化初步形成时期（1992—1997年）、住房改革商品化形成时期（1998—2002年）、住房改革市场化发展时期（2003—2007年）、住房改革政府强力调控时期（2008—2011年）和住房改革双轨并重发展时期（2012年至今）。在逐一对这些时期住房政策改革的主要内容展开分析的基础上，探索住房政策产生的社会不公平行为。

图1-6　本书的研究内容与技术路线图

第四章：公平欠缺与利益博弈：广州市公共住房政策执行力现状分析。通过回顾广州市公共住房政策的历史变迁，指出公共住房政策执行力产生部分偏移的突出表现。例如，公共住房政策执行规划力缺乏长远取向、服从力没有完全到位、公信力出现下降趋势、监控力未能全面覆盖、问责力不够具体明确等。在此基础上，从公共住房政策执行主体、客体、对象、环境、机制等方面分析广州市公共住房政策执行力不是太高的主要原因和重要影响。

第五章：社会公平与协作治理：我国城市公共住房政策执行力的提升路径。从“宏观、中观、微观”层面着手，主要对住房公平前提下提升城市公共住房政策执行力的价值观念、社会福利背景下提升城市公共住房政策执行力的相关政策、协作治理环境下提升城市公共住房政策执行力的具体举措加以拓展，以期能对我国城市公共住房政策执行力的提升提供实质性参考。

第六章：研究结论与研究展望。总结了本书的主要结论和创新之处，指出研究中存在的不足，并提出进一步努力的方向。

【注释】

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