浦东新区教育产业发展现状分析

1．各类教育机构得到长足发展

（1）技能培训、教育辅助及其他教育机构比重最大。

根据浦东新区2013年经济普查数据，浦东新区共有各类教育机构1 070所，其中，数量最多的是教育培训机构，共389所，占38．36%；其次为学前教育机构，共309所，占28．88%；初等教育167所，占15．61%；中等教育158所，占14．77%；高等教育42所，占3．93%；特殊教育5所，占0．47%（表4-7）。

表4-7　2013年浦东新区各类教育机构数（单位：所、%）

（2）基础教育以事业单位为主，教育培训机构以企业为主。

2013年，浦东新区各类教育机构的办学类型以事业单位为主，1 145家机构中有45．1%的教育机构属于事业单位，其中又以中等教育与初等教育中事业单位占比最高，分别为82．9%与73．7%；教育培训机构中事业单位占比最低，只有6．8%。浦东新区各类教育机构中民办非企业单位占比较高，占到32．1%，其中，教育培训机构、高等教育与学前教育中民办非企业单位占比较其他机构更高。超过一半的教育培训机构属于企业性质，说明浦东新区教育培训机构的市场化程度更高（表4-8）。

表4-8　2013年浦东新区各类教育机构类型分布（单位：%）

（3）陆家嘴区域和金杨区域的教育培训产业更加繁荣。

表4-9反映了浦东新区2013年经济普查数据中各区域各类教育机构数量情况。学前教育机构数量最多的依次为金杨区域、陆家嘴区域、周康航区域，这三个区域的人口总量在浦东新区8个区域中也排在前列。初等教育机构数量最多的依次为川沙区域、金杨区域、陆家嘴区域，其中，川沙区域初等教育机构数量占绝对优势。中等教育机构数量最多的依次为陆家嘴区域、金杨区域、惠南镇以东区域以及川沙区域。高等教育主要集中在惠南镇以东区域以及周康航区域。特殊教育机构只在金杨区域、惠南镇以东区域以及陆家嘴区域有分布，且以金杨区域为主。教育培训机构数量最多的区域依次为金杨区域、陆家嘴区域以及北蔡区域，这三个区域的教育培训机构占浦东新区全区同类型教育机构的一半以上（图4-8）。

表4-9　浦东新区2013年分区域各类教育机构数量情况（单位：所）

注：外高桥保税区、金桥经济技术开发区与张江高科技园区数据未统计在内。

图4-8　浦东新区各区域各级教育机构数量

（4）各类教育机构从业人员以女性为主。

根据浦东新区2013年经济普查数据，浦东新区各类教育机构从业人员情况如表4-10所示。2013年，全新区教育机构从业人员总计6．37万人，其中，女性从业人员4．43万人，占比69．5%。在各类教育机构中，中等教育（包括初中与高中）机构从业人员数量最多，达到1．55万人，女性从业人员占比63．9%；其次为学前教育机构，为1．36万人，女性从业人员占比最高，达到91．9%。女性从业人员占比最低的为高等教育，从业人员总计0．99万人，女性占比51．5%。总体来讲，女性比男性倾向于在教育机构中就业。

表4-10　浦东新区各类教育机构2013年从业人员数量情况（单位：万人、%）

2．基础教育发展较快，教育资源分布不均

（1）学前教育班级个数增长最快。

根据《浦东新区社会事业统计年鉴》中的教育机构数据，浦东新区2009～2013年学前教育、小学教育以及中学教育学校班级数量均有不同程度的增加。其中，增幅最大的是学前教育，从2009年的2 565个增加到2013年的3 646个，增长42．1%；小学教育班级数量从2009年的4 264个增加到2013年的4 950个，增长16．1%；中学教育班级增长相对缓慢，2009～2013年只增加了224个班级，增长6．1%。具体内容如图4-9所示。

图4-9　浦东新区2009～2013年基础教育学校班级数量变化情况

（2）中学教育在校学生数保持稳定。

根据《浦东新区社会事业统计年鉴》中的教育机构数据，浦东新区2009～2013年学前教育、小学教育以及中学教育学校在校学生数量变化情况如图4-10所示。

图4-10　浦东新区2009～2013年基础教育学校在校学生数量变化情况(www.xing528.com)

2009～2013年，浦东新区学前教育在校学生由7．53万人增加到10．87万人，增长44．4%；小学教育在校学生从16万人增加到19．57万人，增长22．3%；中学教育在校学生从13．92万人增加到14．24万人，只增加了0．32万人，增幅2．3%。分析其中原因，一定程度上是由于上海市教育政策的限制，流动人口子女暂时不能在上海当地参加普通高等教育入学考试（即高考），因此，绝大部分流动人口子女到了中学阶段，选择回家乡中学就读，以至于上海市中学教育在校学生增长缓慢，与浦东新区人口整体增长趋势差距很大。

（3）民工子弟学校师资水平有所下降。

近年来，浦东新区外来流动人口数量不断增加，流动人口随迁子女的就学问题随之而来，民工子弟学校的出现为流动儿童接受教育提供了相对方便的去处。如表4-11所示，2009～2013年，浦东新区民工子弟学校数量维持在41所；班级数量略有增加，从534个增加到606个；教职工数量有所下降，从1 647人减少到1 618人；在校学生数量从2．53万人增加到2．77万人。由此导致民工子弟学校总体生师比由2009年的15．36提高到2013年的17．12。民工子弟学校在学生数量不断增加的情况下教职工数量却有所下降，说明浦东新区民工子弟学校的师资水平有所下降。

表4-11　浦东新区2009年与2013年民工子弟学校基本情况（单位：所、个、人、万人）

数据来源：《上海浦东新区统计年鉴2014》。

（4）浦东新区基础教育在校学生主要集中在东北部区域。

图4-11反映了2013年浦东新区幼儿园、小学与中学在校学生数量的区域分布情况。浦东新区幼儿园在校学生主要集中在陆家嘴区域、金杨区域等浦东新区的北部区域；小学在校学生主要集中在陆家嘴区域、川沙区域和外高桥区域等浦东新区东北部区域；中学在校学生主要集中在陆家嘴区域、金杨区域以及惠南镇以东区域等浦东新区东部区域。总体来讲，浦东新区基础教育在校学生主要集中在东北部区域。东北部区域经济发达、人口密集，聚集了大量幼儿园、小学与中学学校，该区域在校学生众多。

图4-11　浦东新区2013年分区域各级学校在校学生数

3．职业技能培训发展较快，各类培训机构收入差距大

（1）职业技能培训为主要机构类型。

根据2013年浦东新区经济普查数据，浦东新区教育培训机构中数量占比最高的是职业技能培训机构，占所有教育培训机构的46．5%；其次是文化艺术培训，占比15．2%；教育辅助服务，占比9．5%；体校及体育培训，占比2．3%；还有26．5%的教育培训机构属于其他未列明教育（图4-12）。

图4-12　浦东新区2013年教育培训机构类型情况

（2）职业技能培训平均收入最高。

2013年浦东新区各类教育培训机构中，职业技能培训机构平均收入为1 186．69万元，在所有教育培训机构中最高；其次是文化艺术培训机构，平均收入为122．98万元；教育辅助服务，平均收入为99．47万元；体校及体育培训机构平均收入较低，为37．14万元。可以看出，职业技能培训是经济收益最好的教育培训机构（图4-13）。

图4-13　浦东新区2013年各类教育培训机构平均收入情况

（3）陆家嘴区域教育培训机构平均收入水平最高。

根据浦东新区2013年经济普查数据，2013年浦东新区职业培训教育机构平均收入615．0万元，其中，陆家嘴区域机构平均收入最高，达到1 569．4万元，远超其他区域，说明该区域教育培训机构规模较大。平均每所机构年收入较高的还有川沙区域和惠南镇区域，平均收入分别达到661．8万元和655．9万元；金杨区域的平均收入527．7万元。金杨区域虽然职业培训教育机构数量最多，但机构平均收入相对不高，说明该区域教育培训机构的发展面临规模较小、经济实力较低的问题。通过分析发现，浦东新区职业培训教育机构的发展存在区域发展不平衡的现象（图4-14）。

图4-14　浦东新区分区域职业培训教育机构平均收入情况

（4）学生课业辅导是教育培训机构最主要的业务内容。

根据浦东新区2013年经济普查数据，浦东新区各类教育培训机构前10位的主要业务活动情况如图4-15所示。学生课业辅导是各类教育培训机构最主要的业务内容，有12家教育培训机构主要从事学生课业辅导；其次是机动车驾驶员培训机构，有11家机构从事此项服务；计算机培训机构有9家；国画、油画等美术培训有7家；钢琴、扬琴等乐器培训机构有6家；电焊、车床等生产技术培训机构有6家；早教服务机构有6家；英语、日语等外语培训机构有6家；教育咨询与文化艺术交流策划机构各有6家（图4-15）。

图4-15　浦东新区教育培训机构主要业务活动情况

注：由于很多培训机构业务内容多样，在调查的时候没有明确具体的业务范围，只针对单一业务内容的教育培训机构进行统计。