浦东新区人口现状和发展趋势分析

1．浦东新区流动人口增加迅速

根据《上海浦东新区统计年鉴2010》，截至2009年年底，浦东新区常住人口共计419．05万人，其中，户籍人口272．28万人；常住人口密度为每平方公里3 462人，户籍人口密度为每平方公里2 249人。根据《上海浦东新区统计年鉴2014》，截至2013年年底，浦东新区常住人口共计540．90万人，其中，户籍人口283．79万人；常住人口密度为每平方公里4 469人，户籍人口密度为每平方公里2 345人。相较于2009年，2013年浦东新区常住人口增加121．85万人，增长29．08%，其中，流动人口增加75．18%，户籍人口增加4．23%。说明浦东新区人口增加的主要动力来自流动人口的大量涌入（表4-4、图4-1）。

表4-4　浦东新区2009～2013年人口变化情况（单位：万人、%）

数据来源：上海浦东新区统计年鉴2010年、2014年。

图4-1　浦东新区2009～2013年人口变化情况

数据来源：上海浦东新区统计年鉴2010年、2014年。

2．周康航、陆家嘴与惠南镇以东区域人口增长最快

2013年，各区域的登记流动人口数量与户籍人口数量的差距明显缩小。周康航区域、外高桥区域以及川沙区域的登记流动人口数量超过户籍人口；其中，周康航区域和外高桥区域的登记流动人口数量超过户籍人口15万左右；三林区域、陆家嘴区域的登记流动人口数量已接近户籍人口。2013年，各区域的户籍人口平均在35万人左右，各区域的流动人口数量平均在32万人左右；其中，户籍人口最多的是金杨区域、陆家嘴区域和北蔡区域；登记流动人口最多的是周康航区域、陆家嘴区域和外高桥区域。如图4-2所示。

图4-2　浦东新区2013年分区域人口情况

数据来源：上海市公安局实有人口数据。

2009～2013年，浦东新区各区域户籍人口增长缓慢，川沙区域增长最多，也只有5万人左右，其他区域户籍人口数增长在3万人左右。相对户籍人口，各区域的登记流动人口增长幅度却比较大，其中，惠南镇以东区域、陆家嘴区域、外高桥区域以及周康航区域的登记流动人口增长超过15万人，其他区域登记流动人口也都增加了超过5万人。平均各区域户籍人口增长2万多人，而平均登记流动人口增长为12万多人。可以看出2009～2013年各区域人口增长的主要引擎来自流动人口的大量涌入。常住人口数量增长最多的分别为周康航区域、陆家嘴区域与惠南镇以东区域，2013年比2009年分别增加20．79万人、18．82万人和18．51万人（图4-3、图4-4）。

图4-3　浦东新区2009～2013年分区域分户籍性质人口变化情况

数据来源：上海市公安局实有人口数据。

图4-4　浦东新区2009～2013年分区域人口变化情况

数据来源：上海市公安局实有人口数据。

3．陆家嘴区域人口总量和学前、义务教育人口均居首位

根据2013年浦东新区实有人口统计，浦东新区各区域人口数最多的是陆家嘴，有84．37万人；其次是周康航，有78．21万人；再次是川沙，有71．51万人。人口最少的三个区域分别是三林、惠南镇以东以及北蔡，人口分别有56．56万人、59．90万人以及62．81万人。从学龄段人口来看，陆家嘴区域0～2岁、3～5岁以及6～14岁学龄人口在各个区域中都居首位；金杨区域虽然总人口数量相对较少，但以上三个年龄段人口数量却排在浦东新区各区域前列。川沙区域总人口虽然少于周康航区域，但该区域6～14岁人口数量却多于后者，说明该区域小学、初中学龄段人口数量相对较多（表4-5、图4-5）。(www.xing528.com)

表4-5　浦东新区2013年分区域实有人口年龄结构（单位：岁、万人）

续 表

数据来源：上海市公安局实有人口数据。

图4-5　浦东新区2013年分区域学龄阶段人口数量情况

数据来源：上海市公安局实有人口数据。

4．金杨、北蔡、陆家嘴区域的老龄化

目前，浦东已快速进入老龄化社会，并呈现出老年人口总量大、程度高、增速快、高龄化突出、独居“纯老家庭”较多等特点。截至2013年年底，全区户籍老年人口72．7万，户籍人口老龄化程度达到25．62%，比2012年高了1．2%。新区的常住人口中老年人口数为83．48万人，占上海60岁以上老年人的20．2%，远远高于居于第二的闵行区（7．5%）。在浦东新区的8个区域中，老年人口最多的三个区域为金杨区域（13．44万）、北蔡区域（12．37万）、陆家嘴区域（12．16万）（图4-6）。

图4-6　浦东新区2013年常住老年人口数量

数据来源：上海市公安局实有人口数据。

2013年全国的老龄化水平为14．8%，浦东新区的老龄化水平为15．3%，略高于全国水平。从人口空间分布的角度看，浦东新区的老龄化程度呈现出区内不平衡的态势。在浦东新区的37个街镇中，有16个街镇的老龄化水平超过全国的平均水平，老龄化水平前三的区镇为上钢新村街道（28．0%）、周家渡街道（25．9%）以及南码头路街道（23．9%）。

总体来说，户籍人口占比较高的区域老龄化程度较高。在浦东新区的8个区域中，有4个区域的老龄化程度超过上海市的平均水平，老龄化水平前三的区域为金杨区域（19．96%）、北蔡区域（19．7%）以及三林区域（17．45%）。这主要与户籍人口集中分布在这三个区域有关，其户籍人口占比分别为64．65%、60．60%、52%，列全区第一、第三和第五。浦东新区老龄化程度最低的区域是外高桥区域（11．31%），其户籍人口占比（38．57%）也为全区最低（图4-7、表4-6）。

图4-7　浦东新区2013年老年人口百分比

数据来源：上海市公安局实有人口数据。

表4-6　浦东新区2013年分区域老龄化情况（单位：%）

全区60～79岁的老人有80．4万人，占老年人口总量的96．3%。80～99岁的老人有3．1万人，占老年人口总量的3．7%，百岁老人有370名。各区镇的老龄人口年龄层分布并没有太大差异。在全区老年人口中，有18．7万老人属于“纯老家庭”户，即连续6个月以上，家庭中所有实际居住的成员年龄均为60周岁以上老年人，独居老人有4．7万人，低保老人有1 320名。