浦东新区公共服务业和人口状况分析

公共服务是由政府主导的、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员共享改革发展成果为基本目标的制度体系^[1]。基本公共服务供给一旦被中断，经济和社会生活就会出现局部或全面崩溃。而基础教育、医疗卫生、社会保障和基础设施等关乎民生的公共品与服务是基本公共服务的范围。

公共服务业是现代社会的重要组成部分，具有需求紧迫、受众广泛和发展空间广阔等特征，本课题所分析的公共服务业主要是教育、医疗和养老服务业。随着社会经济的发展，公共服务的供给主体从单一政府逐渐过渡到企业、非政府营利部门等多种性质的组织机构参与，产业化发展迅速。近年来，浦东新区公共服务业的发展取得显著成效，不仅为居民提供基础服务，也助推区域经济发展和吸纳就业。但是，与上海市平均水平相比，浦东新区的公共服务资源仍然存在着总量不足、分布不均衡、结构不尽合理等问题。在当前迈入“十三五”之际以及经济新常态的背景下，浦东新区的人口、经济等各方面都面临着新的格局和挑战，如何建立与人口总量发展和区域分布相匹配的公共服务业成为衡量区域发展、政府效率的一个重要维度。(www.xing528.com)

本课题主要采用全国第三次经济普查数据，同时，引入第六次人口普查数据、上海市实有人口实时数据、上海浦东新区统计年鉴和浦东新区社会事业统计年鉴数据，从人口发展和产业空间分布的角度，全面分析浦东新区公共服务业产业发展的现状和趋势。