建筑产业绿色技术创新管理机制的构建

从系统论的角度来说，机制是系统要素之间的作用机理，是系统管理技术要素之间决策、激励约束和协调等内在机理和运营规则；集成化的管理机制是社会组织系统中系统结构之间相互作用与合理制约，使系统整体健康发展的运行机理，同时，管理要素按照其内在规律在运动中彼此相互联系、相互结合而形成管理功能并达到既定目标的运行规则（李学栋、何海燕、李习彬，1999）[268]。在系统管理中，管理机制能够引导被管理者的行为，使被管理者在其绿色技术创新行为的选择过程中，因选择有利于实现管理者既定目标的行为而得到收益。

由前面分析可知，建筑产业绿色技术创新管理涉及多维因素特点，如多主体参与性、驱动力因素的多面性、绿色技术种类的多样性和技术创新的不确定性等，需要一个新型的管理模式来保障产业低碳化目标的实现，而采用集成创新的系统管理机制可以较好地实现这一目标。

集成是构造系统的一种理念，同时又是解决复杂系统问题，提升系统整体功能的综合方法。从企业管理角度来看，集成包括三个层次：功能集成、技术集成和信息集成。其实质是做到战略柔性化、市场内部化、技术群体化、组织网络化、信息高效化、文化整合化。集成管理的核心是运用集成的思想，保证管理对象和管理系统完整的内部联系，提高系统的整体协调程度，以形成一个更大范围的有机整体（Mitropoulos and Tatum，2000）[269]。工程项目绿色技术集成的系统管理不是绿色技术创新要素的简单叠加或综合，而是将管理要素经过主动优化、方案搭配，按照一定任务或目标的集成方式和模式进行构造和组合，以组织的整体低碳目标达成为目的，以低碳项目效益的倍增或“利益涌现”为标志。

本研究认为，绿色技术创新的顺利实施与建筑产业低碳化转型目标的实现，需要构建一个良好的管理机制平台，从低碳项目的技术集成、参与主体的组织集成、制度保障的政策集成、管理理念的目标集成和绿色技术项目信息的集成等方面入手，通过一定的管理手段和协调机制进行系统管理。其主要涵盖的内容如下：

（1）组织管理集成

在传统的建设项目管理模式下，建设项目参与方之间是由独立的合同构成的契约关系，项目参与方之间缺乏相互交流和了解，容易造成各方追求局部优化的现象。随着企业项目系统管理水平的提高和信息化的提高，原有的参与主体间项目管理体系内部可挖掘的潜力越来越少，提升原有管理体系外部的潜力成为提高企业管理水平的重要途径。而组织管理的集成是以先进的信息技术为基础，以“合作共赢”的理念为前提，以业主方低碳绩效管理为主导，以项目目标（如低碳控制、环境目标、质量目标、成本控制目标和工程进度等）为管理主线，项目参与各方通过工程项目协同管理平台协同合作，形成虚拟化、柔性化、异质化的“项目集成管理组织”来进行建设项目的管理与决策，达到多方共赢的协同化管理模式，它是绿色技术创新的系统保障。

（2）技术集成

技术集成是对绿色技术创新效果的技术保障。从第六章系统动力学模拟分析笔者发现，绿色技术创新绩效受低碳效益影响之外，也受建筑企业绿色技术成熟度的影响，因为企业技术成熟度高低会直接影响到低碳项目的成功率，进而影响建筑项目的碳排放绩效。建设项目实施过程涉及多种技术和多种工艺技术系统，如设计阶段的低碳规划、用地控制、环境设计和房屋架构等技术系统，施工阶段的低碳选材、低碳工艺选择及工艺安排和台班要求等技术系统，以及运营阶段的绿色技术支撑系统等，这些均需管理者考虑如何将这些技术系统配套使用。决策者在进行低碳项目设计决策时要对各种技术进行集成和优化整合，以达到各项技术集成的最好组合。

在实践中，由于技术创新项目本身的复杂性，往往找不到最优或最佳组合，而是获得非劣解组合，这种组合的选择与企业的技术创新成熟度有关。要注意的是，绿色技术的集成效果受技术规模和集成时间的影响，即绿色技术集成的规模并不是越大越好，因为规模越大，各参与主体间的沟通成本和协调失效的概率可能也会上升（孙淑生，2003）[270]，反而影响创新的效果。因此，需加大企业的绿色技术创新投入，通过培训，自组织学习和参与主体间的相互交流等实现项目绿色技术集成效果的最佳化。

（3）政策集成

政策集成是绿色技术创新的制度保障，技术创新是低碳发展的必要支撑，但技术进步容易导致反弹效应（Tertzakian and Hollihan，2009）[271]。从第五章绿色技术创新的系统评价体系指标权重分析来看，管理者更重视绿色技术创新前端的保障体系（从表5.6可知，绿色技术创新保障体系部分权重为0.44），因为有效的游戏规则和制度保障是推进绿色技术创新目标实现的保证。绿色技术创新过程的管理既包括对资源、经费、人才、设备、技术、成果和低碳成果推广孵化的管理等工作，同时也包括对低碳建筑二氧化碳交易市场的管理等，在此过程中，制度与过程管控的内容相互交叉，制度指导过程管控，过程管控确保制度执行，并促进制度体系的完善（孙永福、张国安、王孟钧，2012）[272]。(www.xing528.com)

从第五章绿色技术创新障碍因素分析笔者发现，现行制度或激励机制对绿色技术创新的激励程度明显不足，需设计相应的制度，以适应低碳经济的发展。如对绿色或低碳建设项目的补贴制度，目前国家只针对单一项目或参建主体（主要是建设单位）按认证等级实施补贴，而对其他参建主体的激励机制目前还没有相应规范。再者，国家对建设项目参与低碳市场竞争和碳交易平台制度也不完善，目前中国CDM申报的建设项目基本处于“零”批准阶段，因此，需要多政策集成的激励模式助力建筑业的低碳发展。

（4）目标集成

绿色技术创新集成化系统管理不是一种单纯的技术应用和创新活动，它更大程度上是决策者管理理念转变和管理模式的突破式变革。有别于一般技术创新的管理，绿色技术创新是以节能减排，效率提升的一种新型创新活动，管理目标也不仅是传统建设工程的目标达成，更重要的是排放控制目标任务的达成。管理者需从设计、施工、营运和维护上进行综合管理，实现低碳建设项目的纵向目标，也要联合上下游参与主体，实现低碳建设项目碳排放控制的横向目标，这种纵向与横向联合的集成化管理与应用是以合作、协同、集成、共赢的理念为基础，在参与方之间建立起一种真正的合作关系，将各参与方的非一致性目标趋同为一致性目标，达到系统的“利益涌现”（图11-1）。

图11-1　绿色技术创新目标集成“利益涌现”示意图

（5）信息集成

绿色技术创新系统管理是一种面向全局的综合性管理模式，除上面提到的组织、技术、政策和目标集成外，与各管理要素和技术创新密切相关的信息技术作用也不可忽视。要提高绿色技术创新管理的效率，信息的高效收集、处理、传输、存储和检索可以帮助绿色技术创新参与各方减少沟通时间和节约交流成本。建设工程项目过程割裂、利益相关者众多，技术种类和技术标准繁多且混乱无序的特点会引起管理团队沟通与协调困难、带来信息处理与传递成本高等问题，也会引起低碳项目建设参与方之间关系的孤立与对抗，这成了降低建筑行业生产力的主要因素之一（Nitithamyong and Skibniewski，2004）[273]。因此，需要构建一个绿色技术创新沟通平台，通过网络技术，构建绿色技术创新信息管理平台，改变传统建设项目中各参与主体的点对点沟通方式。让创新参与主体可以通过该平台充分了解相关信息，比如参与主体属性、项目低碳控制目标、相关的政策、制度、绿色技术种类、碳排放数据、能源消耗种类和投资成本等。

基于以上分析，本文提出建筑产业技术创新的系统管理框架如图11-2，通过低碳建筑项目全寿命周期的系统管理，辅之以政策支持与激励，从建筑决策、设计、施工、运营等阶段入手，集成多种低碳节能技术，充分运用合约管理，协同各阶段的创新参与主体共同努力，达成低碳建筑项目的碳排放控制任务，同时满足工程建设项目的其他目标，如工期、进度、安全和质量等任务。总之，构建基于多主体参与的组织集成、技术集成、政策集成、目标集成和信息集成的新型绿色技术创新管理机制，对于建筑项目绿色技术的采用和建筑产业低碳化实现无疑是一种较好的管理模式。

图11-2　基于全寿命周期的建筑产业绿色技术创新系统管理制框设计