建议：提高工业固体废物治理效率的策略

对于相对发达的华北、华东和华南等地区，其经济已经一定程度上得到了充分发展，根据马斯洛需要层次理论，在满足了基本的、低级的生存需要后，群众对高级的美好生态环境的需要也日益增长。可以看到政府对环保的重视程度在不断提升，但与此同时投入的效率水平却没有跟上；对于相对不发达的西北和西南等地区，其经济尚未得到充分发展，政府对发展经济的重视程度高过环保，但由于其污染基数较低，且随着生态文明建设的不断推进，政府的环保投入力度也在加大，效率水平相对较为靠前，可是仍然有所不足。而对于相对发达与不发达的地区，其普遍存在的问题即为工业固体废物治理效率均过低。对此，本文给出以下四点建议。

要保持稳定增长的投入水平。虽然发达地区投入水平较高，但目前环保投入的规模及比例与发达国家相比仍然存在很大差距，若减少投入也与当前我国持续改善环境质量的需求不相符合。应对此问题的策略不是减少投入，而应当是改进不合理的生产函数，提升效率水平，即对目前的环保投入体系进行改进，减少一些低效率及无关性的开支项目，以更高效节约的方式进行投入，从而实现在同样的投入下实现更大的产出。

相对发达地区，无论是在环保观念还是在环保投入上，不发达地区都远不及发达地区。因此，不发达地区的地方政府更应树立“绿水青山就是金山银山”的环保理念，加大环保投入力度，让不发达地区的经济发展和环境保护齐头并进。

注重环保技术与管理效率的提升。本文注意到当前发达地区的环保投入水平已经相对较高，不发达地区也有一定的投入，但是由于监管不严，许多本应当投入使用的环保设施变成应付环保部门检查的“摆设”，再加上环保技术水平滞后，投入的污染治理设施的工艺质量差，部分甚至只是为了通过项目验收，建成后根本无法投入使用，造成投入效率仍然偏低。

因此，政府一方面应当在增加投入的同时，提升环保技术的研发支出比例；另一方面要制定更为严格的环保标准，加强对污染排放不达标的工业污染企业的监管和治理力度。(www.xing528.com)

进一步推进供给侧结构性改革。改革开放数十年来的迅速发展，固然使我国经济得以腾飞，但不断积累的结构性问题也日益突出，在产业结构方面，附加值低、消耗高、污染高、排放高产业的比例过高；在投入要素结构方面，经济发展过度依赖资源、土地和劳动力等一般性生产要素，知识、人才、信息和技术等高级要素的投入比重偏低，导致中低端产能过剩、资源能源消耗过多等问题。此外，由于环保投入的力度和效率也远远跟不上污染产生的程度，各种因素综合导致了污染很难得到有效治理。

为了改善结构性问题，势必要推进供给侧结构性改革，主要方面有三：第一，继续推进科技体制、教育人才体制改革，优化投入要素结构，实现创新驱动，促进高附加值、高技术含量产业的发展；第二，加快生态文明体制改革，为绿色低碳产业发展提供动力；第三，积极引导财政资金向绿色低碳产业倾斜，培育其发展成为各地经济发展新引擎，淘汰落后产能和“三高”产业。

加大工业固体废物综合治理的力度。随着城市化和经济的发展，工业固体废物产生量呈现迅速增长的趋势，它给生态环境带来的压力日益上升，制约着经济和社会的可持续发展；然而，当前社会对这种情况的重视程度不足，工业固体废物的处置和综合利用情况较差，对其治理所投入的资金数量也远远不及工业废气和工业废水的领域；此外，由于工业固体废物成分复杂、物理性质多变，是工业“三废”中最难处置的一类，同时还伴随着工业废气和废水的产生，这些因素综合导致了其投入产出效率低下。因此，政府相关部门应当更加重视工业固体废物的污染，加大对工业固体废物综合治理的力度，从而有效提高污染治理的效率。