环保投入与工业固废治理效率的关系分析

环保投入对工业固体废物治理效率评估结果如下页表9-4所示。由于海南历年缺失的投入指标数据太多，无法进行指数平滑法的补充，因此在2013～2015年间^[2]本文仅对除海南外的其他30个省市区的效率值进行评估。由于效率值太小，为了使低于0.010的效率值能进一步地作出比较，本文采取保留三位小数的方法。

从时间和省际维度看，全国绝大多数省份的工业固体废物治理效率一直过低，其效率均值仅为0.100左右，其中天津、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广东、重庆、云南、西藏、陕西和青海等15个省份效率均值甚至不足0.050，这与先前的胡涛等（2006）[232]的研究所得结论基本一致。其原因从主观上来说，主要是由于相对于工业废气和废水的污染，政府对工业固体废物的污染治理重视力度不够，资金投入不足；从客观上来说，主要是由于工业固体废物成分复杂、物理性质多变，属于工业“三废”中最难治理的一类。此外，尽管工业固体废物治理效率低下，仍然有部分省份在一些年份里达到了相对有效，如河北、上海和甘肃达到了2次DEA有效，安徽、河南和宁夏也达到1次DEA有效，这可能是由于地方政府在这些年份里对工业固体废物治理的投资力度较大导致的。但注意到这些省份的效率值波动非常大，如河北的最高效率值2012年达40.000，最低却仅为2015年的0.139；再如上海的最高效率值达到2011、2014年的3.186和2.274，最低为2012年的0.025，结合原始数据可发现地方政府在治理工业固体废物上投入的随意性较大，导致效率值呈现极不稳定的波动态势。

表9-4　基于超效率DEA模型的工业固体废物治理效率评估结果

(www.xing528.com)

*　灰底部分表示该省份此年超效率DEA值相对有效　**　“.”表示数据缺失

从区域维度看，第一，效率值相对较高的华北地区，其效率均值为1.809，这主要是由于河北在2012年的效率值较为极端地高（达到40.000）所导致的，排除此因素后，华北地区实际总体效率值并不算高；除了华北地区，大多数地区的效率都很低，其中华南、华中和西南地区的效率最低，其均值分别仅有0.030、0.105和0.063；西北、华东和东北地区则效率值居中，其均值分别为0.277、0.265和0.152。究其原因，主要是由于不同地区的政府对工业固体废物的重视和治理力度不同，导致效率均值存在区际的较大差异。第二，除华南地区排名较为稳定外（除2013年外均位居第7名），其他地区的排名和效率值波动幅度都较大，以华北地区为例，其最高效率值为8.004，位居第1名；而最低效率值仅为0.059，位居第5名，这也说明了各地区的政府对治理工业固体废物的投入不够稳定。先前尹怡诚等（2015）对全国的工业固体废物治理效率也有研究，但同样未对各省份面板数据进行分析，本文发现：基于七大地区划分时，其治理效率关系应为华北＞西北＞华东＞东北＞华中＞西南＞华南地区。