纳税审计档案的优化管理策略

纳税审计是税务机关税收征管的组成部分。在《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》《不予行政处罚决定书》《税务稽查结论》等检查程序执行完毕之后，或者依照规程进行终结检查或者终结执行完毕之后，审理部门应当在法定时间日内收集稽查各环节与案件有关的全部资料，整理成税务稽查案卷，归档保管。

税务稽查案卷应当按照被查对象分别立卷，统一编号，做到一案一卷、目录清晰、资料齐全、分类规范、装订整齐。

税务稽查案卷分别立为正卷和副卷。正卷主要列入各类证据材料、税务文书等可以对外公开的稽查材料；副卷主要列入检举及奖励材料、案件讨论记录、法定秘密材料等不宜对外公开的稽查材料。如无不宜公开的内容，可以不立副卷。副卷作为密卷管理。

税务稽查案卷材料的归档。案卷内材料原则上按照实际稽查程序依次排列；证据材料可以按照材料所反映的问题等特征分类，每类证据主要证据材料排列在前，旁证材料排列在后；其他材料按照材料形成的时间顺序，并结合材料的重要程度进行排列。税务稽查案卷内每份或者每组材料的排列规则是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；汇总性材料在前，基础性材料在后。(www.xing528.com)

税务稽查案卷按照以下情况确定保管期限：①偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限为永久；②一般行政处罚的税收违法案件，案卷保管期限为30年；③前两项规定以外的其他税收违法案件，案卷保管期限为10年。

查阅或者借阅税务稽查案卷，应当按照档案管理规定办理手续。税务机关人员需要查阅或者借阅税务稽查案卷的，应当经稽查局局长批准；税务机关以外人员需要查阅的，应当经稽查局所属税务局领导批准。查阅税务稽查案卷应当在档案室进行。借阅税务稽查案卷，应当按照规定的时限完整归还。未经稽查局局长或者所属税务局领导批准，查阅或者借阅税务稽查案卷的单位和个人，不得摘抄、复制案卷内容和材料。

税务稽查案卷应当在立卷次年6月30日前移交所属税务局档案管理部门保管；稽查局与所属税务局异地办公的，可以适当延迟移交，但延迟时间最多不超过2年。